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服务保障
廊坊市总工会办公室 关于加强困难职工规范化管理的通知


各县(市、区)总工会,廊坊开发区总工会,市直各系统(产业)工会,市直各企业工会,中省直驻廊有关单位工会:
    为加强对全市困难职工的规范化管理,提高工会困难职工精准帮扶水平。根据《河北省总工会办公室关于加强困难职工规范化管理的通知》(冀工办发 〔2014〕36号)和《河北省总工会关于进一步加强困难职工管理的实施意见》(冀工发〔2009〕23号)及《河北省总工会关于做好首批“脱困无望”职工生活救助等有关问题的通知》(总字〔2010〕11号)等文件有关规定,现对困难职工认定及档案管理等有关事宜通知如下:
    一、困难职工的认定标准
    困难职工,依据其困难程度分为三类,即一般困难职工、特困职工、极困职工(原脱困无望),统称为困难职工。
全市已建立工会组织的各类所有制企业、事业、机关及其他单位的工会会员(职工),包括非城市户口,以工资收入为家庭主要经济来源的农民工。
    (一)一般困难职工的认定标准。职工及其家庭符合下列条件之一者,可申请一般困难职工:
    1. 政府认定的低保职工家庭,经政府救助后生活仍然困难的职工;
    2. 尚未享受政府低保待遇,但家庭人均收入低于当地最低生活保障线的职工。对这些职工,在核实其困难情况,按照规定程序认定为困难职工的同时,工会组织应主动帮助其向政府申请低保救助,经政府救助后生活状况明显改善者,可按脱困处理;
    3. 职工家庭月人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的1.2倍;
    4. 职工家庭月人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准1.5倍,由于疾病、子女教育或意外灾害等原因,生活困难的职工;
    5. 由于本人或家庭成员患重大疾病、受到重大伤害等原因,医疗费自费部分超过其当年家庭全部的收入50%,生活困难的职工;
    6. 因重大灾害、意外事故等原因造成家庭财产损失,严重影响基本生活的职工;
    7. 因其他原因造成生活困难,确需救助的职工。
    (二)特困职工的认定标准。一般困难职工符合下列条件之一者,可申请特困职工:
    1. 职工本人及其家庭成员丧失劳动能力或有劳动能力和就业意愿,但经本人努力未实现就业的零就业家庭,难以维持基本生活的;
    2. 由于本人或家庭成员患重大疾病、受到重大伤害等原因,医疗费自费部分超过其当年家庭的全部收入,或连续两年超过家庭当年全部收入50%的;
    3. 因重大灾害、意外事故等原因造成家庭生活特别困难,其困难程度明显高于一般困难职工的。
   (三)极困职工的认定标准。特困职工符合下列条件之一者,可申请极困职工:
    1. 特困职工因各种原因造成家庭生活极度困难,经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活,经工会组织核查其近5年内靠家庭自身无力摆脱现状的;
    2. 家庭成员因患重大疾病且需要终身治疗,已连续三年以上当年医疗费自费部分超过家庭当年全部收入,法定赡养人无力承担责任,经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活的。
    (四)困难农民工是指具有农村户籍,以工资收入为主要生活来源,与用人单位签订了期限为一年(含)以上劳动合同,已加入工会组织,且符合上述标准的务工人员.
    二、困难职工的申报审批程序
    困难职工的申报审批程序包括:申请、审核、公示、审批和建档五个程序。
    (一)申请。职工及其家庭符合困难职工认定条件的,可向所在单位或居住地的基层工会提出申请。
    (二)审核和公示。基层工会接到申请材料后,依据困难职工认定条件,入户对申请人家庭经济状况、家庭生活情况等进行严格审核,并在本单位或社区公示不低于5个工作日,确认符合困难职工标准的,按工会隶属关系报上一级工会。
    (三)审批和建档。基层工会上报的困难职工申请,按工会隶属关系由县(市、区)总工会审批认定后,在10个工作日之内为其建立档案。上报“廊坊市申请困难职工审批表和个人申请”到市总职工服务中心审核备案,其他信息由职工所在单位工会负责将符合条件的困难职工信息上传到全总帮扶软件,并将相关证明扫描成图片格式上传至该职工档案附件中。
    对困难职工的帮扶救助,应当遵循“先建档、后帮扶、实名制”的工作程序。因情况特殊,不能按照上述规范程序认定为困难职工再进行帮扶,又确实急需救助的职工,经核实本人身份、困难情况,可由本人填写救助申请表,报县级以上职工服务中心主管领导批准后酌情帮扶,并立即录入全国工会帮扶工作管理系统软件,建立临时救助档案。
    三、困难职工档案管理
    为进一步加强和完善工会困难职工管理工作,及时掌握困难职工群体状况,为困难职工提供帮扶服务。对困难职工及其档案的管理工作,应实行统一领导、分级负责、动态管理。
    (一)困难职工档案的建立和组成。
    1. 纸质档案(申请困难职工审批表、困难职工档案卡和证明材料,由基层工会及建档单位建立和管理)。见附件
    2. 电子档案(全总帮扶工作管理系统,网址are.acftu.org)。
    3. 综合统计资料档案(开展帮扶救助工作的有关资料报表)。
    4. 工作资料档案(活动照片、信息等)。
    (二)困难职工档案编号规则。
所有档案要按照中华全国总工会统一规范填写和完善档案编号。困难职工档案以字母“K”开头,特困职工档案以字母“T”开头,极困职工以字母“J”开头,字母必须大写。档案编号格式为字母“K”或“T”+“廊”+9位数字,数字前两位是各县区总工会和各直属基层工会代码,编码不能缺位或多位,缺一不可。
    (三)完善档案及动态管理的具体要求。
    1. 录入全国工会帮扶工作管理系统软件建立的困难职工电子档案,应以困难职工家庭为单位建立,一户一档,避免重复建档、重复统计。
    2. 各建档单位工会对困难职工进行批量帮扶救助的,应于实行救助后10天内,将帮扶信息及时录入帮扶软件中相应的模块;对困难职工个别帮扶救助的,应立即将帮扶信息录入帮扶软件中相应的模块。
    3. 已转岗、单位破产买断、去世等情况的职工档案要予以注销;经政府或工会帮扶救助实现脱贫的要及时录入脱困信息。符合条件的保留档案,不再符合条件的,应认定为已脱困,予以撤档处理。
    4. 退休职工不再纳入困难职工申报范围,已纳入困难职工档案的退休职工必须重新审核,如确定存在实际困难可保留档案,如已脱困必须取消其资格,并报市总备案。
    5. 档案中的职工本人及家属的姓名、身份证号和身份证复印件必须准确一致,家庭住址要填写准确,联系电话填写一到两个。
    6. 基本信息中没有显示但有必要说明的其他信息在备注一栏中进行注明,例如致困原因选择本人大病,健康状况项需选择是哪种类型疾病,如果选项中没有,一定要在备注上详细注明。
    7. 每年对在档困难职工进行审核、完善内容。对不审核修改内容的则不能进行编辑帮扶信息。
    8. 定期更新上传附件相关证明。附件模块上传的各种材料,是职工致困的重要证明,为准确掌握职工患病和医疗费支出信息,上传的材料和备注中提供的证明信息必须为近两年职工的信息,普查期间过于陈旧的证明信息务必更新替换。
    四、其他有关事项
    为切实加强困难职工档案管理工作,县以上工会要确定1至2名能熟练掌握困难职工帮扶软件的人员担任档案管理员,长期负责档案管理工作。市总建立档案管理员名册,并于2015年5月30日前报至市职工服务中心。
    每年6月份以前完成对困难职工的年度审核。各县(市、区)总工会、市直各单位工会应及时完成困难职工的摸底核查工作。并建立定期抽查制度。
    市总将通过帮扶软件系统对困难职工档案进行随机抽查,抽查比例不低于困难职工总数的10%。并不定期深入基层抽查档案,入户核查,对存在的问题提出整改意见。要求存在问题的基层单位和上级主管单位必须在五个工作日之内完成整改,完善档案,并写出自查报告和整改报告,送达市总工会主管部门。对不按期整改的单位,给予通报,予以取消困难职工申报资格。各单位按照本通知精神进一步完善我市困难职工及档案管理的各项制度。




廊坊市总工会办公室
2015年4月7日 


填表说明
1.困难类别:请填写“低保户”、“低保边缘户”或“意外致困户”。
2.政治面貌:请填写“中共党员”、“共青团员”、“群众”、“民主党派”或“其他”。
3.身份证号:必须是18位。
4.健康状况:请填写“良好”、“恶心肿瘤”、“心血管病”、“脑血管病”、“终末期肾病”、“精神病”、“肝病”、“血液病”、“糖尿病”、“肿瘤病”、“腰颈椎病”、“高血压病”、“肺病”、“一般疾病”、“深度昏迷”、“永久瘫痪”、“严重阿尔茨海默病”、“严重帕金森病”、“.严重运动神经元病”、“残疾”。
    其中残疾类型包括:
视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾、多重残疾
“听力残疾一级(极重度)”、“听力残疾二级(重度)”、“听力残疾三级(中度)”、“听力残疾四级(轻度)”、“言语残疾一级(极重度)”、“言语残疾二级(重度)”、“言语残疾三级(中度)”、“言语残疾四级(轻度)”、“智力残疾一级(极重度)”、“智力残疾二级(重度)”、“智力残疾三级(中度)”、“智力残疾四级(轻度)”、“肢体残疾一级(极重度)”、“肢体残疾二级(重度)”、“肢体残疾三级(中度)”、“肢体残疾四级(轻度)”、“精神残疾一级(极重度)”、“精神残疾二级(重度)”、“精神残疾三级(中度)”、“视力残疾一级(极重度)”、“视力残疾二级(重度)”、“视力残疾三级(中度)”、“视力残疾四级(轻度)”、“多重残疾”、“多重残疾一级(极重度)”、“多重残疾二级(重度)”、“多重残疾三级(中度)”、“精神残疾四级(轻度)”、“多重残疾四级(轻度)”。
5.工作状态:请填写“在岗”、“下(待)岗”、“失(无)业”、“退休”、“离休”、“病退”、“病休”、“内退”。
6.劳模类别:请填写“非劳模”、“全国劳模”、“省部级劳模”、“地市级劳模”、或“其他”。
7.住房类型:请填写“自建房”、“商品房”、“经济适用房”、“两限房”、“承租单位公房”、“政府廉租房”、 “租房”或“其他”。
8.建筑面积:请填写“20以下”“20至50”、“50至70”或“70以上”。
9.手机号码和其他联系方式任填其一。
10.所属行业:请填写“农、林、牧、渔业”、“采矿业”、“制造业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“建筑业”、“批发和零售业”、“交通运输、仓储和邮政业”、“住宿和餐饮业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”、“金融业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“科学研究和技术服务业”、“水利、环境和公共设施管理业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、 “卫生和社会工作”、“文化、体育和娱乐业”、“公共管理、社会保障和社会组织”或“国际组织”。
11.婚姻状况:请填写“未婚”、“已婚”、“离异”或“丧偶”。
12.户口类型:请填写“非农业”或“农业”。
13.单位性质:请填写“国家机关/事业单位”、“国有企业”、“集体企业”、“民营/私营/个体企业”、“与港澳台合资/合作”、“中外合资/合作”或“其他”。
14.企业状况:请填写“亏损企业”、“改制企业”、 “关闭破产企业”、“正常”或“其他”。
15.是否单亲:请填写“是”或“否”。
16.“本人月平均收入”,“家庭其他年收入”,“家庭年度总收入”“家庭人口”“家庭月平均收入”(“家庭年度总收入”和“家庭人口”和“家庭人均月收入”这三项由系统根据“本人月平均收入”和“家庭其他年收入”自动算出。)
17.医保状况:请填写“无医保”、“城镇职工医保”、“城镇居民医保”、“新农合”或“其他”。
18.家庭成员关系中,关系请填写“丈夫”、“妻子”、“儿子”、“女儿”、“父亲”、“母亲”、“公公”、“婆婆”、“岳父”、“岳母”、“祖父母”、“外祖父母”、“孙子女”、“外孙子女”、“兄弟”、“姐妹”、“儿媳”、“女婿”、“其他”。政治面貌、身份证号、健康状况参见前文所述,身份请填写“职工”、“农民”、“农民工”、“军人”、“自由职业”、“无业”、“学生”、“学龄前”。
19.是否有一定自救能力:请填写“是”或“否”。
20.是否为零就业家庭::请填写“是”或“否”。
21.主要致困原因:请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“本人残疾”、“家属残疾”、 “本人下岗失业”、“家属下岗失业”、 “收入低”、“自然灾害”、“重大事故”、“子女上学”、 “其他”中的一项。
22.次要致困原因(最少0项,最多3项):请填写“本人大病”、“供养直系亲属大病”、“本人残疾”、“家属残疾”、 “本人下岗失业”、“家属下岗失业”、 “收入低”、“自然灾害”、“重大事故”、“子女上学”中的零项或多项。
23.开户银行:请填写“中国工商银行”、“招商银行”、“中国农业银行”、“中国银行”、“中国建设银行”、“交通银行”、“中信银行”、“上海浦东发展银行”、“中国民生银行”、“光大银行”、“兴业银行”、“华夏银行”、“广东发展银行”、“深圳发展银行”、“中国邮政储蓄银行”、“城市商业银行”、“城市信用合作社”、“农村商业银行”、“农村合作银行”、“农村信用合作社”、“恒丰银行”、“浙商银行”、“渤海银行”、“微商银行”、“上海农村商业银行”、“北京银行”、“平安银行股份有限公司”、“南京银行”、“江苏银行”、“宁波银行”、“上海银行”、“杭州银行”、“中国农业发展银行”、“东莞农村商业银行”、“浙江商业银行”、“珠海南通银行”、“宁波国际银行”、“福建亚洲银行”、“三峡银行”、“东亚银行”、“新韩银行”、“韩亚银行”、“花旗银行”、“友利银行”、“韩国企业银行”、“广东华兴银行”、“汇丰银行”、“渣打银行”、“南洋商业银行”、“重庆银行”、“南昌银行”、“吉林九台农商行”、“重庆农村商业银行”、“其他银行”。
24.支行名称:请填写支行名称。
25.银行卡号:必须是10~30位之间。
26.建档人、审核人:依次填写。
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