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组织建设
市总关于在企业工会实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动的意见
廊坊市总工会
关于在企业工会实施“工会组织亮牌子、
工会主席亮身份”活动的意见
(2012年5月24日)

    为进一步加强工会组织规范化建设,激发企业工会活力,充分发挥基层工会组织作用,让更多的职工了解工会和工会干部,从而为职工提供更直接、更及时的服务和帮助,按照全总、省总的统一部署,市总工会决定在全市企业工会集中开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”(以下简称“双亮”)活动。现提出如下意见: 
    一、实施“双亮”的意义和作用 
    在企业工会特别是非公有制企业工会实施“双亮”,对于提升其规范化建设水平,充分发挥其作用,促进工会工作固本强基具有重要意义,实施“双亮”也是促进工会整体工作上水平的重要载体和手段,对转变工会干部作风、调动工作积极性,推进工会各项工作向前发展具有重要作用。
    1、有利于夯实企业建会基础。近年来,我市企业工会工作已取得一定成绩,但还存在网络体系不健全、部分企业尤其是非公企业中还存在工会组织空白、工会干部缺位、工会组织作用发挥不充分等方面的问题。通过开展“双亮”活动,有利于夯实非公企业工会建设的基础,有利于提高非公企业工会建设的整体水平。
    2、有利于推进企业工会规范化建设。目前有相当一部分企业工会在组建过程中,宣传动员职工群众不够充分,履行相关程序不够严格,形成“挂牌工会”、“空壳工会”。因此,从企业工会特别是非公有制企业工会的现状出发实施“双亮”,加强企业规范化建设,健全工会组织各项制度,实现“四有四上墙”( 有印章、有办公地点、有活动场所、有独立帐号,组织网络、领导机构、规章制度、干部职责上墙),有利于职工群众进一步认识和了解工会,密切工会与职工群众的联系,叫响做实“职工有困难找工会”,推动企业工会特别是非公有制企业工会逐步提升规范化建设水平,循序渐进开展活动,逐步提升工作水平。
    3、有利于促进企业工会干部作风的转变。密切与职工群众的联系,增进与职工群众的感情,热心为职工群众说话办事,自觉接受职工群众的监督,这是对企业工会干部的基本要求。实施“双亮”有利于加强和改进工会干部工作作风、树立工会组织良好形象,不断提高职工群众对工会组织和工会干部的认知度和信任感,增强工会干部的责任感和使命感,促使工会组织与职工群众“零距离”接触,工会干部与职工群众交朋友,让职工群众实实在在地感受到工会组织的温暖。各级工会特别是非公企业工会要结合实际,创造性的推进“双亮”活动开展,使之成为激发企业工会活力的一项务实举措。
    二、实施“双亮”的内容、范围
    1、工会组织亮牌子。
    (1)工会组织对外挂牌:①企业工会:应选择在企业门口悬挂工会牌子、镌刻工会名称、在工会办公场所悬挂工会牌子中的一种方式亮出牌子,工会名称须使用全称;②工会场所、设施:活动室、阅览室、文体设施等工会所属场所、设施要作相应标注;③工会标语:在企业门口或工会办公场所、职工活动场所的显著位置张贴“职工有困难找工会”等宣传标语、告示牌。
各种牌匾、公示牌、标语等标识牌,企业可结合自身情况制作,也可由县级工会按照统一标准进行制作。
    (2)工会信息公示:企业工会应在企业宣传栏、广告栏、电子屏、企业网站、媒体等显著位置公示工会组织相关信息:①工会组织人员组成,包括工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会的组成;②工会组织主要职责;③职工代表大会、会员代表大会召开情况;④工会年度重点工作、计划;⑤工作落实情况;⑥职工意见、建议。
    2、工会干部亮身份。
    (1)公布工会干部联系方式等信息:企业工会主席、副主席和专职工会干部要以佩戴胸卡、上岗胸牌、印发联系卡、设置办公室门牌或桌牌等形式亮出身份。在企业宣传橱窗、厂务公开栏、会务公开栏、企业网站、职工食堂等一处或多处显著地方公布工会办公室电话、工会主席、副主席办公电话、手机号码等联系方式。工会换届选举后或工会主席、副主席人员变动,要及时更新信息。
    (2)工会干部承诺服务:工会干部特别是工会主席、副主席,每年年初要针对企业实际情况和职工的普遍要求,通过职工(代表)大会、会员(代表)大会或文字公告等形式,向企业和职工承诺全年要为促进企业发展和维护职工权益提供哪些服务、办哪些实事。每年年底要对承诺事项进行自查,并在职工(代表)大会、会员(代表)大会或以文字公告的形式通报自查情况,接受职工群众监督。
    3、逐步深化“双亮”内容。企业工会要在亮牌子、亮身份的基础上,不断丰富工作内容,创新工作载体,进一步规范示职责、许承诺、办实事、搞评议等工作流程,并把实施“双亮”与建设职工之家、“双爱双评”和民主评议活动有机结合起来,建立健全工作制度、民主制度和维权机制,逐步提升工作水平。企业工会所属工会分会、工会小组以及其他工会专兼职工作人员可采取适当方式进行“双亮”。
    4、积极拓宽“双亮”范围。实施 “双亮”活动的单位包括:①开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会、村(社区)工会;②区域性、行业性基层工会联合会、联合基层工会;③全市国有及国有控股企业工会,非公企业工会,驻廊中省直和市直企业工会;④规模以上企业工会所属工会分会。
开发区(工会园区)、乡镇(街道)、村(社区)工会和区域性、行业性工会联合会的“双亮”标准参照企业工会执行。
    三、实施“双亮”的阶段安排 
    2012年,推进开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会、村(社区)工会,区域性、行业性基层工会联合会、联合基层工会实施“双亮”,企业工会实施“双亮”覆盖面要达到80%以上,2013年,企业工会实施“双亮”基本实现全覆盖。    
    1、宣传启动阶段(2012年3-6月)。各县(市、区)、廊坊开发区要对辖区企业工会及基层工会联合会、联合基层工会的组织建设情况和作用发挥情况进行摸底评估,以便分类指导;要大力宣传实施“双亮”的意义,争取企业党政的重视支持,提高企业工会和会员职工参与的积极性,形成上下共同推进“双亮”的氛围。
    2、试点推进阶段(2012年7-12月)。市总工会已经确定了100家“双亮”示范单位,这些单位要根据要求全面实现“双亮”,发挥典型带动作用,在此基础上,推动全市企业实现“双亮”覆盖面达到80%。各县(市、区)要确定部分开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会、村(社区)工会为典型单位,率先实现“双亮”。各县(市、区)和廊坊开发区要加强对这些单位的指导和督导,市总工会将组成检查组,对示范单位的“双亮”活动情况进行检查,并适时召开交流会进行经验交流,
    3、全面推进阶段(2013年1-6月)。推进开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会和村(社区)工会全部实现“双亮”;扩大“双亮”覆盖面,推进区域性、行业性基层工会联合会、联合基层工会及企业工会实现“双亮”,企业“双亮”基本实现全覆盖。
    四、实施“双亮”活动的重点、难点
    推进“双亮”,就要有效解决一直存在的企业建会难,工会干部履职难的问题,切实推进重点领域、重点行业建会,提升工会干部维权能力,加强企业工会规范化,提升企业工会工作水平。
    1、加强重点领域建会。要进一步加大私营企业、外商投资企业建会力度,尤其是要加大对长期不建会的规模以上私营企业和外商企业的重点突破力度,在推进“双亮”过程中促其建会。开发区、经济园区、工业聚集区新引入的企业多、规模大,要以此次活动为契机,推进“三区”企业全部在“建会”的同时实现“双亮”。
    2、继续推进劳务派遣工、农民工入会和会计师行业工会组建。要强力推进劳务派遣公司建会和劳务派遣工入会工作,从源头上摸清劳务派遣公司和劳务派遣工的底数,不断提高劳务派遣公司建会率和劳务派遣工入会率。要创新农民工入会方式,积极发挥乡镇、村级工会源头入会作用,实现劳务派遣工、农民工群体入会的全覆盖。要加强会计师行业建会,与财政局密切配合,在充分调研的基础上,结合会计师行业性质、特点,推进会计师行业全面建会。
    3、健全“三区”、乡镇(街道)工会工作。争取党政支持,推进开发区、工业园区、工业聚集区自身工会组织建设,配备好工会干部,健全各项工作制度。按照市总《关于开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会规范化建设标准》和“六好”标准,在实现“双亮”的基础上,努力推进开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会规范化建设。
    4、推进村级工会建设。企业较多的村(社区),在其企业单独建立工会组织的基础上,要建立村(社区)工会联合会;没有独立建会条件的企业和以劳务输出为主的村(社区),应建立联合基层工会委员会或工会委员会。进一步完善村(社区)“支部+工会”工作模式,选好配强村级工会干部。健全县、乡、村、企工会网络,逐步夯实农民工源头入会基础,实现农民工在村级工会源头入会。
    5、推进工会联合会的组建。各县(市、区)、廊坊开发区要明确工作责任,制定工作目标,切实推进工会联合会建设。要根据自己的实际,积极探索建立多种模式、多种组织形式的县以下行业工会联合会。可以依托行业协会、商会党组织或行业行政管理部门组建行业工会联合会;也可以加强与政府行政主管部门的联系,在组建区域行业协会、商会的同时,同步考虑筹建行业工会联合会;对行业企业集聚明显的区域,可依托行业内龙头企业组建行业工会联合会;对一些特色街区、专业市场等,可依托社区、市场组建行业工会联合会。
    6、解决中小企业工会干部履职难的问题。要通过“双亮”活动,健全中小企业工会组织,配备专兼职工会干部,按时换届选举,依法取得工会法人资格,独立自主开展工作。积极推行直接民主选举企业工会主席工作,力争用1—2年时间,使全市多数企业工会主席通过直接民主选举产生。坚决纠正企业行政负责人、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人担任工会主席的情况,解决“不敢亮、不愿亮”的问题。上级工会要坚决依照《工会法》关于基层工会专职主席、副主席或者委员及工会工作人员合法权益维护的有关规定,维护基层工会干部的合法权益。
    五、实施“双亮”的组织措施 
    1、切实加强领导。各级工会要充分认识开展“双亮”活动在促进基层工会特别是非公企业工会规范化建设、提高工作水平、发挥积极作用中的重要意义。要把开展“双亮”活动摆上重要议事日程,制定具体措施,明确责任分工,市总成立以党组书记、常务副主席关景发为组长、各处级领导为副组长,各部(室)负责人为成员的领导小组。各县(市、区)总工会也要成立相应的领导机构,切实加强对开展“双亮”活动的领导。
    2、明确责任主体。各县级工会、开发区(工业园区)工会、乡镇(街道)工会、村(社区)工会作为开展“双亮”活动的责任主体,要切实担负起指导督促所辖企业工会进行“双亮”的职责,积极帮助企业工会解决工作中遇到的困难和问题。各级工会要制定工作规划,组织专门人员,采取“目标分解、责任到人、挂图作战、达标销号”等措施,有效推进工作的落实。
    3、加强具体指导。各级工会组织要把实施“双亮”摆上重要议事日程,制定具体措施,明确责任分工,定期组织自查、互查、抽查,并根据非公有制企业工会的不同情况,分类确定相应示范单位,推广典型经验,及时上报、通报活动进展情况。市总工会将组织开展督导和抽查,深入基层加强指导,并将实施“双亮”的进展情况列入县级工会、基层工会年度目标考核内容。 
    4、实现有机结合。实施“双亮”,要与党工共建创先争优、 “基层组织建设年”活动相结合,积极争取党组织的领导和支持,坚持党建与工建一同部署、一同检查、一同考核;与推动企业建会、规范化建设和职工之家建设相结合,做到建会、建制、建家“三同步”;与会员评家工作相结合,把会员和职工的满意度和企业党政的认可度等作为衡量实施“双亮”成效的主要依据;与“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动相结合,推动非公有制企业工会提高规范化建设水平,增强企业工会组织的吸引力和感召力。
    5、强化激励约束。对于实施“双亮”后变化明显、成效显著的企业工会、基层工会联合会、联合基层工会及其工会主席、副主席给予表彰。对于实施“双亮”后会员民主测评满意率低的基层工会,上级工会应令其进行整改,并反馈整改措施和结果;对会员测评不满意的工会主席、副主席,所在单位党组织和上级工会应在核实的基础上对其进行诫勉谈话;连续两年会员测评仍不满意的,应按照工会章程和有关规定对工会主席、副主席进行调整。

附:廊坊市100家“双亮”示范企业名单


(此文发到各县(市、区)、廊坊开发区总工会,市直各系统(产业)工会,驻廊中、省直企业工会,市直各企业工会) 

廊坊市100家“双亮”示范企业名单

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