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组织建设
廊坊市总工会关于开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会规范化建设标准

 

廊坊市总工会
关于开发区(工业园区)、乡镇(街道)
总工会规范化建设标准

    开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会建设是适应全市工业化、城镇化发展的产物,在工会组织体系建设中处于十分重要的地位。搞好开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会规范化建设,是新形势 下深化市、县工会工作的关键,对于规范本级总工会,对于推进辖区各类用人单位建立健全工会组织,对于协调劳动关系、促进经济发展、维护职工权益和维护社会稳定,都具有非常重要的作用。为突出抓好开发区(工业园区)、乡镇(街道)工会工作,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《河北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和全总《企业工会工作条例》,结合实际,制定开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会规范化建设标准。
    一、 健全班子、强化自身
    1、人员配备。符合市委、市政府两办转发的市委组织部、市人事局、市编委、市财政局、市总工会《关于加强开发区(工业园区)、乡镇(街道)、村(社区)工会组织建设的意见》要求,开发区(工业园区)总工会配备了专职工会主席或副主席,乡镇(街道)总工会主席配备了同级副职人员,有专职工会副主席。
    2、按期换届和召开会议。开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会通过选举产生工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。每五年换届一次,提前或延期换届需请示市、县总工会批准。工会委员会、经费审查委员会每年至少召开一次会议。
    3、自身建设。领导班子成员要以身作则,带头和严格执行各项制度,不发生违纪事件。要带头学习,不断提高政治理论和业务理论素质,自觉坚持党的领导,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,努力提高服务大局、推动发展的本领,围绕凝聚职工、扩大和巩固党的阶级基础的本领,依法治会、依法维权的本领,协调各方、解决问题的本领,主动争取、开拓创新的本领。要经常深入基层,熟悉基层工会情况,及时帮助和指导基层工会开展工作。
    二、夯实基础、完善制度
    1、办公场所。有独立办公场所,专职工会主席应有独立办公地点;有职工教育培训、维权服务和文体活动的场所。
    2、办公条件。至少配备1台微机,配备相应的打印、复印、传真等办公设备;建立工会信息化系统,搞好工会的信息网络化建设,提供基本办公条件和信息化服务的条件。有条件的可配备公务用车。
    3、实现“四有四上墙”。“四有”,即有牌子、有公章、有办公地点、有活动场所。“四上墙”指工会组织机构、工会组织网络、规章制度、工会干部职责上墙。
    4、建立学习和培训制度。开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会应建立定期、不定期学习制度。根据形势要求和工作需要,学习贯彻科学发展观,学习贯彻同级党委和上级工会相关精神,学习工会相关的业务理论。对基层工会干部也要制订计划,及时开展培训。
    5、建立会议制度。开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会应每年召开一次代表大会,每季召开一次委员会议,每两个月至少召开一次工作会议,遇有重大事项及时召开会议。
    6、建立深入基层和基层工会联系点制度。工会主席、副主席、工会委员应经常深入基层、深入职工群众之中,了解情况,指导工作,抓好典型。
    7、建立文件签发和信息报送制度。建立文件签发制度。建立信息工作制度,发挥好信息在工作中的指导作用。对要求报送的劳动关系重大问题及群体性突发事件,要在上报同级党委的同时,及时上报上级工会。
    8、建立档案管理制度。建立工会组织档案。内设:建会申请、批复和工会法人资格登记卷,包括本级向上级建会的申请、上级对本级建会的批复、本级对下级建会批复和法人资格的申请、批复;工会组织名册卷,包括基层工会组织一览表、企业基本信息、基层工会基本情况、工会干部基本情况。建立工会活动档案。主要包括会议记录,送温暖、文体活动记录和劳动争议调解、劳动安全生产工作记录本和集体合同文本,以及其他工会活动资料、档案。建立会员名册(包括劳务输出名册)。会员名册要体现所属会员的姓名、身份证号码、入会时间和联系方式。
    三、建设组织、发展会员
    1、工会组建率和职工入会率高。依法组织、指导和督促辖区各类企事业单位建立工会组织,抓好村(社区)工会组织建设,依据实际情况建立基层工会或工会联合会。凡职工25人(包括外出务工人员)以上的村(社区),都建立了工会组织。建立覆盖全辖区的工会组织网络,最大限度地把劳务派遣工和农民工在内的广大职工组织到工会中来。组建率和职工入会率达到了上级工会年度要求。
    2、基层工会组建、制度及会员管理规范。督促、帮助、指导辖区基层工会依法召开会员代表大会,民主选举基层工会委员会、经费审查委员会,女职工10人以上的,同步建立女职工委员会;基层工会依法按时换届。对所有基层工会要统一审核、批复,统一建档、管理。工会会员25人以上的基层工会办理团体法人资格登记。
    3、加强工会组织员和工会专职工作者的管理。建立了党建指导员、工会组织员(双员)队伍,建立了培训、工作、管理、表彰等项制度。指导村(社区)及各类企事业单位按规定选举、配备专兼职工会主席和工会干部。建立依法向非公企业推荐工会主席候选人机制,积极推进基层工会主席直选。“双员”队伍建设和工会主席推荐要有人员档案,有工作成效。
    4、开展“建家”活动。按照上级工会部署,在不同企事业单位深入开展建设“职工之家”、“双爱双评”等活动,推荐全国、省、市级“职工之家”,增强基层工会的凝聚力、影响力。
    四、围绕中心、促进发展
    1、组织职工建功立业。围绕党委中心工作和区域经济发展,结合实际,动员和组织职工广泛开展劳动竞赛,建功立业,开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵等活动,发挥工人阶级主力军作用。
    2、推动、指导企业建立职工教育培训制度。通过开展教育、培训,提高职工综合素质与能力,引导企业通过劳动关系和谐企业创建,实现企业与职工个人利益的“双赢”。
    3、发挥劳动模范、先进典型的影响作用。培养和发现先进典型,选树劳动模范,大力弘扬劳模精神,形成学先进、赶先进、争先进的社会氛围。
    五、履行职责、切实维权
    1、建立健全矛盾处理机制。建立劳动争议调解制度,推进企业劳动争议调解委员会和区域性、行业性劳动争议调解组织建设,指导企事业单位特别是非公有制企业设立劳动关系预警信息员。积极参与劳动仲裁,维护职工合法权益。认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《河北省集体合同条例》、《河北省企业职工工资集体协商条例》等法律法规,推动劳动合同、集体合同(含区域性集体合同)、工资集体协商工作,落实职工的劳动经济权益。
    2、推动落实民主管理制度。认真贯彻落实《河北省企业职工代表大会条例》、《河北省厂务公开条例》。指导企事业单位坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,积极推进职代会规范化建设;深化厂务公开,每年对企事业单位实行厂务公开、召开职代会情况进行一次检查;推进公司制企业建立健全职工董事、监事制度。积极探索和推进非公有制企业民主管理,落实好职工的知情权、参与权和监督权,切实维护职工的民主政治权益。
    3、履行劳动保护监督检查职责。协助政府职能部门开展安全生产和职工卫生检查,监督各类企业贯彻执行国家劳动安全卫生的法规和标准,依法参加伤亡事件的调查处理,维护职工劳动安全卫生权益。加强企业工会群众安全监督组织和队伍建设,开展群众性劳动保护监督检查活动。
    六、扶贫帮困、排忧解难
    1、积极开展困难职工帮扶工作。建立健全困难职工档案,实行“实名制”动态管理。深入实施“送温暖”工程,大力推进“促进就业援助行动”,积极推进建立党政领导、工会干部联系困难企业、困难职工制度,广泛深入开展“生活救助”、“金秋助学”等帮扶工作。搞好对农民工的培训,帮助困难职工解决生产生活困难和职工入学等问题。
    2、积极为职工提供法律服务。指导、帮助办理劳动争议中涉及的相关法律手续,为困难职工申请法律援助提供便利,依法帮助职工和外出务工人员解决工资拖欠、工伤事故抚恤、劳保等问题。具备条件的,要组建职工法律服务站。
    七、建好台帐、用好经费
    1、建立财务工作制度。建立工会经费台帐,推进工会经费税务代征,加强工会资产管理。对工会预算及使用情况向同级经费审查委员会报告。
    2、规范经费管理及使用。工会经费来源:争取地方财政补助;从所属基层工会按工资总额2%工会经费提取10%作为留成比例,基层工会留成比例调整为50%。经费不足5000元的,由市、县两级工会补足。工会经费管理和使用:暂时实行县级工会代管经费,按支出据实报销。开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会所属单位上缴工会经费和工作费用,在县级工会年度预算中安排。财政负担人员工资和给予的工作经费,按原渠道管理。开发区(工业园区)、乡镇(街道)总工会经费重点用于维护职工合法权益、开展职工教育和职工群众活动等方面。
    八、完善机制、推动工作
    1、工会工作纳入党建目标管理责任制。积极争取开发区(工业园区)、乡镇(街道)党委对工会工作的领导,建立定期汇报制度,推动开发区(工业园区)、乡镇(街道)党委把工会工作纳入党建目标管理责任制。开发区(工业园区)、乡镇(街道)党委研究工会工作每年不少于两次,重大问题及时研究。
    2、推动健全“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制。要依托党建抓工建,坚持和发展“组织联动、工作联动、制度联动”的工作模式,把工会组建作为基层党建工作的重要内容,同部署、同推动。
    3、建立和完善与政府的联系会议制度和劳动关系三方协商机制。主动争取政府支持,切实反映职工群众的愿望和要求,反映工会工作存在的问题。参与研究、解决有关法律法规、政策落实过程中出现的、职工关注和带有倾向性的问题。联席会议和三方协商会议应有会议纪要。联系会议一般每年至少召开一次。

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