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组织建设
市委组织部、市总工会《关于加强非公有制企业“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见》

 

印发《关于加强非公有制企业“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见》的通知

各县(市、区)委组织部,各县(市、区)、廊坊开发区总工会,市直有关部门:
    现将《关于加强非公有制企业“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见》印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真抓好贯彻落实。

中共廊坊市委组织部         廊坊市总工会

                       2007年7月12日


关于加强非公有制企业“党建
带动工建、工建服务党建”工作的意见

    为加强我市非公有制企业党建和工建工作,不断增强基层党组织和工会组织的创造力、凝聚力、战斗力,促进非公有制经济健康快速发展,现结合我市实际情况,对全市进一步推进非公有制企业“党建带动工建、工建服务党建”工作,提出以下意见:
    一、充分认识加强非公有制企业“党建带动工建、工建服务党建”工作的重要性和紧迫性
    改革开放以来,我市外商投资、个体、民营等非公有制经济持续快速发展,经济总量不断扩大,职工人数已占全市职工数的80%以上。非公有制企业已成为社会主义市场经济的重要组成部分,并在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面起着重要的作用。工人阶级是我们党的阶级基础,非公有制企业职工队伍是工人阶级的重要组成部分。工会是党领导下的职工群众自愿结合的群众组织,工会工作是党的工作的具体延伸,与党的工作有着天然的密切联系。深入开展“党建带动工建、工建服务党建”工作,是顺应非公有制经济又好又快发展,拓展党建、工建新领域、新途径,密切党与非公有制企业广大职工的血肉联系,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要;是新形势下加强党对工会的领导,提升职工队伍的整体素质,协调企业劳动关系,维护社会稳定,充分发挥工人阶级主力军作用的需要;是坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度,促进非公有制经济健康快速发展,加快建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的需要。
    近年来,我市各级党组织和工会组织抓住机遇、大胆探索,在非公有制企业中全面开展“党建带动工建、工建服务党建”工作,取得了明显的成效。但是,非公有制企业中党、工组织建设发展还不平衡,与非公有制企业快速发展的形势尚有一定的差距。各级党组织和工会组织一定要从“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度,充分认识加强非公有制企业党建、工建工作的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,把这项工作抓紧抓好。
    二、明确“党建带动工建、工建服务党建”工作的指导思想、目标和要求
    指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻落实党的十六届六中全会和全省“党建带动工建、工建服务党建”工作经验交流会议精神,以加强党的先进性建设,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位为重点,积极探索建立“党建带动工建、工建服务党建”的长效机制,提高党建、工建工作的整体水平,不断扩大党组织和工会组织的覆盖面,充分发挥党组织和工会组织的作用,促进非公有制企业健康发展,为我市加快推进壮县、强市、富民提供坚实的思想、政治和组织保证。
    目标和要求:按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求,重点抓好非公有制企业党组织和工会组织建设。按照“哪里有党员,哪里就有党组织”、“哪里有职工、哪里就建立工会组织”的原则,切实抓好非公有制企业党、工组织的组建工作。力争在2007年9月底前,使绝大多数规模以上非公有制企业(职工人数100人以上的企业和职工人数50—99人且年营业收入500万元以上的企业)通过单独组建或联合组建的形式建立党的组织。通过5年的努力,使全市绝大多数非公有制企业有党建工作指导员、30名以上职工的企业有党员、80名以上职工的企业有党组织。到2008年,使绝大多数25名以上职工的企业建立基层工会委员会;职工人数不足25名的,通过单独组建或联合组建工会的方式,最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来,非公有制企业工会组建率和职工入会率要达到90%以上,农民工入会率要达到80%以上。要抓好党组织、工会组织的作用发挥,努力把党组织建设成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党组织,把工会组织建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的“职工之家”。
    三、强化“党建带动工建、工建服务党建”工作的方法措施
    1、加强机制建设。一要建立党建、工建领导机制。各县(市、区)、廊坊开发区,市、县直相关单位和各乡镇(街道),都要建立“党建带动工建、工建服务党建”工作领导小组,要把“党建带动工建,工建服务党建”工作作为强化党的基层组织建设的重要措施,列入党建考核目标,做到党建与工建工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。二要建立联席会议制度。各县(市、区)、廊坊开发区要建立相关部门参加的“党建带动工建、工建服务党建”联席会议制度,明确联席会议各成员单位的工作职责,建立经常性的情况沟通、信息交流制度,定期研究工作制度、检查督导制度,发挥各自职能优势,合力推进党、工共建工作。三要层层落实责任制。各县(市、区)、廊坊开发区要明确分管书记作为“党建带动工建、工建服务党建”工作的第一责任人,党委组织部长和工会主席作为直接责任人,并分层次签订目标责任书。要把完成工会组建目标,作为评比年度党建先进单位的重要条件。
    2、加强队伍建设。一要发挥党建指导员和工会组织员的作用。各级党委选派的党建指导员、各级工会选派的工会组织员对所指导的企业和负责的辖区内组建党组织和工会组织、发展党员和会员统筹谋划、同步实施。党建指导员在做好组建党组织工作、指导党组织开展活动的同时,也要支持和帮助企业组建工会组织,指导工会组织开展活动。有计划地安排符合条件的工会组织员兼任党建指导员,一岗双责,推进党建、工建工作深入进行。二要选好配强党、工组织负责人。提倡党组织、工会组织负责人交叉任职。工会主席是党员的,通常情况下可以担任党组织负责人;具备条件的党组织负责人可经法定程序选举为工会主席。工会主席不是党员的,应列为重点培养对象,具备条件的要及时发展入党。进一步完善民主选举基层工会领导干部制度,坚持和完善向非公企业推荐工会主席候选人机制。三要加强对基层党务、工会工作者的培训。加强对非公有制企业党务、工会工作者的业务培训,建立、健全非公有制企业党务、工会工作者岗前和年度轮训制度。各级党组织、工会组织要根据党工干部交叉兼职较多的情况,举办专门培训班,把《党章》、《工会法》、《劳动法》、《公司法》等纳入适应性培训内容。对党务工作者进行必要的工会基本知识培训,对工会工作者进行必要的党务工作基本知识培训,使他们一专多能,尽快适应工作需要。
    3、加强组织建设。一要突出重点。把组建重点放在非公企业集中的开发区(园区)和乡镇(街道)等区域,放在农民工集中的制造、建筑、餐饮服务业等行业,特别要注意规模以上非公有制企业及外商(港澳台)投资企业党、工组织的建设。二要同步推进。把党组织和工会组织建设同步考虑,统筹安排,凡具备建立党组织和工会组织条件的非公有制企业,都要及时、同步建立党组织和工会组织。根据非公有制企业各自的实际情况,采取形式多样的组建方式。党员3人以上、职工25人以上的,同时建立党组织和工会组织;党员3人以上,职工不足25人的,单独建立党组织;党员不足3人,职工25人以上的,单独建立工会组织,党员3人以下,职工25人以下的,按照地域相邻或行业相近的原则,可以采取联合、挂靠等形式组建党组织和工会组织;对非公企业中已建党的组织而未建工会组织的,要通过“党建带动工建”,尽快推进工会组建;对那些拒不建会的“钉子户”,党组织要加强协调,支持工会依法组建;对暂不具备建立党组织条件的企业,可推荐党员或积极分子担任工会主席,以工会为载体开展党建工作,为建立党组织创造条件。要坚持从实际出发,采取属地管理原则,理顺党、工组织隶属关系。三要把农民工组织到工会中来。针对农民工流动性大的特点,进一步简化农民工入会、转会手续,打破务工时间等一切不合理限制农民工入会的框框,以使农民工及时方便地入会、转会。基层党组织要搞好农民工中“隐型党员”的排查工作,教育农民工中的党员发挥表率作用,带头加入工会,促进农民工入会工作的开展。
    4、加强平台建设。一要不断创新活动载体。非公有制企业的党、工组织,要创新活动载体,找准“党建带动工建、工建服务党建”工作的结合点,推动党工共建工作的开展。要把党组织开展的“五好党组织”创建活动与工会开展的“先进、模范职工之家”评比活动结合起来,增强党组织在非公有制企业中的影响力和战斗力;要把开展党员主题教育实践活动、发挥党员先锋模范作用与工会开展的技术创新、劳动竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动结合起来,增强基层党员的党性观念,永葆党员先进性。要通过党建带动工建,活动共搞、阵地共建、资源共享,实现非公有制企业党组织和工会组织建设的新发展。二要切实发挥作用。非公有制企业党、工组织要积极宣传党和国家的路线、方针、政策,引导和监督企业遵守国家的法律、法规,依法经营;要关心企业生产经营的重要问题,特别是企业经营出现重大困难时,要发挥党、工组织的优势和党员的先锋模范作用,帮助企业度过难关,支持和促进企业健康发展;要积极推进职工代表大会制度和平等协商、集体合同制度的建立,保障职工的政治、经济、文化、健康、民主等权益,努力形成劳动关系和谐发展的“双赢”格局;要重视企业文化建设,积极探索基层党、工组织建设与企业文化建设的结合点,采取多种形式激发职工对企业发展的认同感和归属感,增强职工的主人翁意识,充分激发职工的积极性、创造性和内在潜能,使企业充满生机和活力。三要抓好典型示范。各级党、工组织要注重培植“党建带动工建、工建服务党建”工作的典型,充分发挥典型的示范、导向和辐射作用,以点上的经验推动面上的工作。对发现的典型要大力推广,通过各种媒体和渠道进行宣传,并适时召开会议进行表彰。

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