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财务经审
我市努力构建工会经费收缴工作新格局

我市努力构建工会经费收缴工作新格局
(2006年3月27日)

    2005年,廊坊市总工会以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观。立足“组织起来,切实维权”的客观需要,狠抓了工会经费工作的创新挖潜,推动建立了工会自收、财政划拨、税务代征三管齐下的工会经费新格局。
    一、全面启动工会经费税务代征工作
廊坊市总工会以省总《关于转发全国总工会、国家税务总局〈关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知〉的通知》为契机,及时调整工作思路,跳出固有模式,全面启动了工会经费税务代征工作,既突破了经费瓶颈,也在廊坊工运史上开创了先例。
    (一)抓政治依保障和支持,积极争取市委、政府的重视。廊坊市总工会在研究法律政策、学习外地经验的基础上,分别向市委主管书记、市政府联系市长作了专题汇报,说明了我市实行工会经费由税务代征工作的重要性和必要性。主管书记和联系市长明确表示全力支持,并做出了具体的指示:要求市总工会和地税部门要全力配合,使此项工作走在全省前列。7月13日,市委召集各县(市、区)委副书记、工会主席、地税局长、中省市直企事业单位行政负责人共计150多人,召开了全市企事业单位工会经费税务代征工作动员大会。会议由市委常委、常务副市长寇德松主持,市委副书记杨新建作了动员讲话,市总工会和市地税局主要负责同志也讲了具体意见。同时,市两办转发了市总工会和市地税局《关于由地方税务机关代征工会经费的实施办法》,为代征工作奠定了关键而扎实的基础。
    (二)抓行政资源整合,加强与税务部门的协作与沟通。工会经费税务代征工作是一项跨部门、跨职能的系统工程,其具体细节直接决定了成败,因此必然要求工会与税务部门无缝对接。工作中,廊坊市总工会工会财务部门不等不靠,主动将工作往前做、往细做、往深做。一是提前摸清底数。先后到统计局等部门核查了各单位职工总数、工资总额和工商企业纳税户,建立了工会经费代收信息库。并对各企事业单位工会组织建设情况进行了重新登记、审核,为地税征收大厅及时提供了建会单位名单。二是加强交流培训。5月底,市总工会组织工会、地税系统的负责同志和业务人员到湖北十堰市、鄂州市等地专程考察学习了税务代征工作。并采取以会代训的形式,召集各县市区财务部长学习了工会经费拨缴的有关法律法规和委托税务代征的政策依据,以及具体操作流程。三是规范操作程序。市总工会先后多次召开了与税务部门的协调会,就税务部门手续费比例、窗口人员配备、记帐、结算、现金缴款书、票据打印设备更换、各种表格的印制、使用等细节问题与市地税局沟通意见,完善了工作流程,确保了每个环节准确无误。四是明确主体地位。市总工会与地税局是委托和被委托的关系,总工会是授权的主体,除市、县(市、区)总工会外,任何单位和个人无权减免工会经费。代征经费的所有权、管理权、使用权全部归工会所有。五是以征缴促建会。为了发挥代征工作的连带辐射作用,市总工会在坚持严格征缴的同时,对未建立工会组织的明确8--10月为筹备建会阶段,可按工资总额2%的40%交纳工会经费。三个月后仍未建会的,按全部职工工资总额2%征收筹备金。使工会基层组织建设工作出现了“井喷”的新高潮。
    (三)抓社会舆论宣传,引导企业积极配合税务代征工作。为了消除企业的顾虑和抵触情绪,市总工会开展了规模空前的宣传工作。一是加强媒体宣传。《廊坊日报》在头版刊登市委副书记杨新建同志在全市企事业单位工会经费税务代征动员会上的讲话和“工会经费拨缴和委托税务代征有关政策法规问答”。廊坊电视台滚动播出工会宣传广告五个星期,每天在19个电视频道黄金时段滚动播出,共计1260条次。二是加强征收现场宣传。从8月1日起,市三个地税征收大厅利用电子大屏幕每天不间断滚动宣传标语、有关法律法规和代征的具体办法。市总工会印制了“致全市企事业单位行政领导的公开信”和“依法拨缴工会经费政策指南”宣传手册共计48000多份,在征收大厅广泛发放。三是加强入企宣传。对在征收过程中提出疑问的企业,工会除了进行当面宣传,还通过电话入企、人员入企等方式,讲解相关法律法规,宣传建立工会组织的益处。对外资企业,我们将工会经费委托税务代征的有关文件、法律法规及中国工会的作用,工会经费的用途等翻译成英文送到外资企业老板手中。四是加强对社会各界的宣传。市总工会主动与市纪检会行风办、市委宣传部文明办领导打招呼,表明工会经费委托税务代征是市委、政府同意开展的工作,不是乱收费。
    由于准备充分,地税代征工作已于8月份在全市范围内全部铺开,并取得了立竿见影的显著效果。省总对我市代征工作给予了充分肯定,并于9月在我市召开了全省设区市财务工作座谈会。
    二、下大力解决县级行政、事业单位工会经费由财政足额划拨问题
    05年10月,河北省总工会、河北省财政厅联合转发的,关于印发臧胜业同志批示和《财政拨款行政事业单位统一划拨工会经费情况的通报》的通知(冀工发[2005]42号),为市、县级两级工会解决行政事业单位经费统一划拨问题提供了强有力的支持和很大的推动作用,市总工会认真贯彻文件精神,根据文件要求,积极同有关部门协商 ,市级行政事业单位工会经费财政划拨率连续三年100%,并消灭了县级财政划拨空白县。划拨率也有了大幅度的提高。
    三、加大对工会自收工会经费的收缴力度
我市没有大型企业,多数是中、小企业。经过和税务部门协商,除财政供养单位和学校外,工会经费全部地税代收。05年市总财务部对工会自收的大中院校进行了一次全面摸底,坚持有情、有理、有法地开展经费收缴工作。我们采取与院校领导交朋友、叙友情、情法结合的方法,做到勤下基层、勤联系、勤沟通,对工会自收的经费做到了应收尽收。

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