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领导讲话
栗建华在廊坊市企业“党建、工建”工作会议上的讲话

 

统一认识强化措施
扎实推进工会基层组织建设和劳动关系和谐企业创建活动
---在廊坊市企业“党建、工建”工作会议上的讲话
(2007 年7月12日)
栗建华


同志们:
    这次会议的主要任务是,传达贯彻全省非公有制企业“党建带动工建,工建服务党建”会议精神,安排部署当前和今后一个时期工会基层组织建设和劳动关系和谐企业创建工作口刚才,瑞锋同志就开展“百日建会”行动和开展创建和谐企业督导检查活动,新民同志就做好“党建带动工建,工建服务党建”工作分别讲了重要意见,讲得都很好,希望会后认真抓好贯彻落实。下面,我就加强工会基层组织建设,推行厂务公开民主管理工作和搞好企业文化建设再讲些意见。
    一、关于工会基层组织建设
    工会基层组织建设是工会全部工作的基础,也是党建工作的重要基础。在新形势下,要进一步加强党建工作和工会工作,就更需要不断加强工会基层组织建设
    (一)各级党委要高度重视,大力支持,不断加强和改进对工会基层组织建设工作的领导。中央和省、市委历来重视工会基层组织建设工作。特别是近两年来,胡锦涛总书记多次做出重要批示,中央书记处多次听取工会工作汇报并做出重要指示;省委书记白克明同志对我省的工会工作也提出了明确要求;市委对工会基层组织建设工作也非常重视,多次召开会议进行研究部署。从全市情况看,工会基层组织建设扎实推进,已建立基层工会组织4700 多家,涵盖基层单位1 万多家,覆盖了50 万余名职工。但是,也必领清醒地看到,工会墓层组织建设还存在着一定的问题和不足,有的该建会的企业还没有建立工会组织,已建立的工会还不能充分发挥作用,不少职工还没有吸收到工会中来,工会上下贯通的组织网络还不完善,机构和人员编制没有得到有效落实,企业侵犯职工合法权益的事件时有发生,等等。这些问题如不及时解决,必将影响到党的方针、政策的贯彻落实,影响到企业的发展、稳定。特别是当前,我市正处在改革发展的关键时期,实现我市"十一五"规划,促进经济社会全面协调可持续发展,必须充分发挥基层工会直接面对职工群众的优势,动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工,保护、调动、发挥职工的积极性和创造性,在提高企业生产效率和经济效益的同时,维护社会的和谐稳定。因此,各级党组织要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度,充分认识进一步推进墓层党组织和基层工会组织建设的重要性,切实加强和改进对工会工作,特别是工会基层组织建设工作的领导。要把工会基层组织建设工作列入重要议事日程,纳入党建目标责任制进行管理,定期听取工会墓层组织建设工作汇报,及时研究解决重大问题;要切实抓好各级工会组织领导班子建设,按照"四化"方针和德才兼备的原则,落实地方工会主席职级配备的有关政策,选好配强工会领导班子;要加强对工会基层组织建设工作的宣传,营造有利于工会基层组织建设工作的舆论氛围,为扎实做好这项工作创造条件
    (二)各级工会组织要改进作风,提高能力,进一步增强凝聚力和号召力。要牢固树立"党建工建一起抓", "哪里有职工、哪里就要有工会组织"的思想,集中精力,采取有力措施,在工会组织体系、组织形式、组建方式等方面大胆创新。要把工作重点放在非公有制企业尤其是外商投资企业的工会组建上,同时要充分发挥乡镇(街道)、村(社区)工会的作用,争取最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。要立足群众性的特点,着力增强基层工会的活力,努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上下功夫,让职工切实感受到工会组织的作用,提高工会在职工中的影响力和吸引力,使墓层工会组织真正成为组织健全、维权到位、工作活跃、企业支持、职工信赖的"职工之家"在扩大工会组织覆盖面的基础上,必须建立一支与新形势、新任务相适应的过硬的工会干部队伍。要按照与时俱进的要求,不断加强对各级工会干部的培训,引导广大工会干部坚持用最新理论成果武装头脑,丰富中国特色社会主义工运理论和工运知识,熟悉掌握相关法律法规政策,完善知识结构,拓宽知识领域,提高工会干部服务职工、拓展工作的能力和水平。同时要坚持理论联系实际,加强调查研究,分析职工队伍发展和劳动关系变化中的新清况、新问题,把握新形势下工会工作的特点和规律,不断提高理论创新、体制创新、工作创新能力,努力成为工会工作的行家里手。
    (三)党委和工会要健全机制,同步推进,实现党建和工建工作的协调发展。工会工作是党的工作的重要组成部分,要把党建和工建结合起来,共同推进一要坚持党对工会工作的领导,切实发挥"党建带动工建"的主导作用。一方面,各级党委和组织部门要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神,结合本地区实际,进一步加大非公有制企业党建工作的力度,努力做到每一个具备条件的非公有制企业,都要单独或联合建立党的基层组织。另一方面,在做好党建工作的同时,要努力带动工会基层组织建设,积极为工会开展工作创造条件。非公有制企业中的党组织要认真履行"依靠、领导、支持"工会工作的政治责任,定期研究工会工作,解决工会工作中的重要问题。二要坚持工会群众性组织的优势,积极发挥"工建服务党建"的能动作用。工会基层组织是工会活力的源泉,也是墓层党组织的依靠力量。工会在党的领导下,以群众性组织的身份开展工作,有利于密切党与职工群众的联系,有利于协调企业内部各方面的关系,有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。要把在非公有制企业开展工会组建、职工入会、履行职责、促进发展等方面所采取的措施和发挥的作用,作为衡量"工建服务党建"工作成效的主要标志。三要坚持党的工作与工会工作双向联动,充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制企业中,要全面推进"党建带动工建、工建服务党建"工作,需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫,在活动结合上下功夫,在优势互补上下功夫,努力做到双向联动,相互促进。要积极探索党建指导员、工会组织员的工作新思路,推进党、工组织干部交叉任职要将党的工作和工会工作统一规划、统一部署,共同实施、共同考核,通过创新有效的活动载体,将两者有机地融合起来,为巩固和发展党建、工建工作的大好局面做出新的贡献。
    二、关于厂务公开民主管理工作
    厂务公开民主管理工作是指企业通过一定的形式和程序,将有关重大事项向职工公开,实施职工民主管理、民主监督的一项制度。实践表明,厂务公开民主管理工作是加强基层民主政治建设、建立现代企业制度、维护职工合法权益、建立和谐劳动关系、促进企业健康发展的一项重要举措。我们要深化劳动关系和谐企业创建活动,建设"实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊",就必须进一步抓好厂务公开民主管理工作。
    (一)各级党委要切实把厂务公开民主管理工作摆上重要位置。推行厂务公开民主管理工作不是现在提出来的,早在20 叭年9 月,河北省人大常委会就通过了《 河北省厂务公开条例》 。2002 年6 月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《 关于在国有、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》 (中办发汇2002 ] 13 号),对在全国范围开展厂务公开工作进行了部署。此后,厂务公开工作在全国展开。我市同全国一样,在企业中广泛开展了厂务公开活动,从过来情况看,我市厂务公开民主管理工作是比较好的,特别是民营企业厂务公开民主管理工作还取得了一定的经验,受到上级领导的充分肯定。
    近年来,随着创建劳动关系和谐企业活动的开展,厂务公开民主管理工作还在不断深化。但是,对这项工作切不可估计过高。从了解掌握的情况看,存在着认识不到位、思想不重视、态度不积极的问题:有的企业该公开的不公开,虽然公开了,但公开的内容不完全;有的企业公开时间不及时、形式不规范、程序不严格;有的企业图形式、做样子、走过场。
    实践证明,推行厂务公开民主管理工作是"三个代表"重要思想和科学发展观的具体体现,是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径;是加强企业管理,建立现代企业制度,依靠职工办好企业的内在要求;是做好群众监督,促进党风廉政建设,加强企业党组织建设、领导班子建设的重要举措。实行厂务公开对于推进墓层民主政治建设,维护职工群众合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,促进企业的改革、发展和稳定,具有重要的意义和作用各级各部门、各企业要进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性,增强责任感和紧迫感,切实摆上重要位置,坚持高标准、严要求,推动厂务公开民主管理工作不断深入发展。
    (二)要在提高厂务公开民主管理工作的实效性上下功夫。厂务公开民主管理工作怎样才能抓出成效?我认为要着力抓好以下几点:
    第一,要明确厂务公开民主管理工作的总体要求。一是国有企业、集体企业及其控股企业都要实行厂务公开。规模以上非公有制企业也要实行厂务公开。当前要特别抓好国有改制企业和规模以上非公有制企业的厂务公开民主管理工作。由于历史的原因,我币国有企业不多,主要是非公企业,要重点抓全市百人以上企业的厂务公开民主管理工作。二是要切实做好企业负责人和职工的思想政治工作,做到企业负责人认识到位,自觉把厂务公开民主管理工作摆到重要位置,纳入企业管理的体制、机制和制度之中。要动员职工积极参与,不断提高参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力,为企业发展献计出力。三是要坚决防止和克服形式主义,保证公开的真实性,切实增强厂务公开的实效四是厂务公开民主管理工作要使内容、形式、程序规范化制度化,做到运作规范,多数职工满意
    第二,要遵循厂务公开民主管理工作的指导原则。一是坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,落实全心全意依靠工人阶级的指导方针,把维护职工合法权益和促进企业健康发展作为出发点和落脚点。二是遵守国家法律、法规和党的方针政策,严格按《 劳动法》 、《 工会法》 、《 公司法》 等法律法规办事,提高企业依法治厂水平。三是坚持实事求是,从实际出发,不断充实公开的内容,创新公开的形式,注重公开实效。四是把厂务公开和企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设,与建立现代企业制度、加强企业管理相结合,与创建和谐企业、提高企业文化建设水平相结合。五是坚持党委统一领导,党政共同负责,有关方面齐抓共管,动员职工广泛参与.
    第三,要合理确定厂务公开民主管理工作的主要内容。中共中央办公厅、国务院办公厅《 关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》 中明确厂务公开的主要内容有4 项,即:企业重大决策问题;企业生产经营管理方面的重要问题;涉及职工切身利益方面的问题;与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。《 河北省厂务公开条例》 也专门对国有、集体企业及其控股企业和其他类型企业厂务公开的内容做出了具体规定具体到我市,要根据上级的规定,结合我市企业的实际情况,不断调整充实厂务公开的内容,当前特别要抓住发展和谐劳动关系这条主线,围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等重点、难点、热点问题加大公开力度。厂务公开的内容根据企业的实际情况可以有所侧重,该公开的一定要公开,不然就失去了厂务公开的意义。
    第四,要创新厂务公开民主管理工作的形式。厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定,认真落实职代会的各项职权。2003 年6 月河北省第十届人大常委会第三次会议通过了《 河北省企业职工代表大会条例》 ,共七章35 条,对企业职工代表大会的权力、义务等有关事项做出了明确的规定,各类企业要认真落实。同时还要通过厂务公开栏、厂情公布会以及内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等搞好厂务公开。
    第五,要加大厂务公开民主管理工作推动力度。厂务公开民主管理工作的必要性、重要性以及公开的主要内容、基本形式等都已经十分明确了,要把这些落到实处,关键是要加大推动力度。要通过会议、文件、督促、检查等多种方式,通过舆论、行政、法律、经济等多种手段加大推动力度,确保厂务公开民主管理工作取得实实在在的效果。
    (三)要建立健全厂务公开民主管理工作的长效机制。要真正使厂务公开民主管理工作规范化,还要注重从健全制度、完善制度入手,构建厂务公开民主管理工作的长效机制。
    第一,建立领导机制,提供组织保证。厂务公开民主管理工作要在企业管理组织的统一领导下进行,企业管理组织是实行厂务公开的主体企业要建立厂务公开领导小组,组长由企业党组织负责人或法定代表人担任,成员由企业监督部门负责人(如纪委、监事会、工会)和有关职能部门负责人担任。企业工会是厂务公开领导小组的工作机构,负责日常工作,切实形成党组织领导、厂长(经理)负责、党政工主抓、职工参与的格局。
    第二,建立运行机制,促进厂务公开规范化。一是例会制度厂务公开领导小组至少每半年召开一次工作例会,为厂务公开工作进行总结部署,研究解决存在的问题,推动厂务公开工作健康发展。二是考核制度。将厂务公开的各项工作任务进行分解,纳入工作责任目标,按年度进行考核。三是督促检查制度。制定督促检查办法,定期对公开内容是否真实、时间是否及时、形式是否规范、程序是否完善等内容进行督促检查此外,还要建立评比表彰制度、责任追究制度、档案管理制度,等等,使厂务公开民主管理工作有序推进
    第三,建立监督机制,保证厂务公开的质量。企业要成立厂务公开监督小组,监督小组由党组织、职代会、工会等有关负责人和职工代表组成,统一在厂务公开领导小组领导下开展工作。其职责是对厂务公开的内容、形式和程序进行监督检查,收集、反馈职工和其他方面评议意见,组织职工对厂务公开工作进行满意度测评,职工满意度测评每年进行一次,一般在年度职代会上进行。
    推行厂务公开民主管理工作,不单是企业和工会的责任,同时也是各级党委和政府的一项重要工作任务,各县(市、区)委、政府要切实加强对这项工作的领导,纪检监察、组织、宣传、工会以及各经济主管部门要明确任务,落实责任,形成合力,齐抓共管各级厂务公开领导小组办公室要充分发挥作用,加强调查研究和指导服务,注意发现和培养典型,用典型指导、带动面上的工作。要尊重群众首创精神,探索、分析和把握新形势下开展厂务公开民主管理工作的特点和规律,推进厂务公开民主管理工作向更宽的领域、更深的层次和更高的标准发展。
    三、关于企业文化建设
    企业文化是企业在长期生产经营实践中,经过企业经营管理者倡导、全体员工认同和遵守的管理思想、管理作风、管理标准、行为规范、规章制度、传统习惯的综合反映,是一种以"人"为中心建立起来的、共同遵守的价值体系,具有导向、凝聚、激励、约束、调适、辐射和提高员工的人生境界等功能。先进的企业文化是中国特色的社会主义文化的重要组成部分。尤其是在当今激烈的市场竞争环境下,一个企业如果没有强有力的企业文化支撑,就很难安身立命。有句话说得好,企业短期靠老板,长期靠文化
    (一)认清形势,明确意义,切实增强抓好企业文化建设的自觉性。企业文化又称公司文化。目前,对企业文化有许多不同的表述。但不管怎么说,都承认企业文化给企业注入了活力,带来了有形的和无形的、经济的和社会的多重效益,促进了企业经营和发展。企业越是发展,企业文化的作用就越突出。从我市情况看,凡是搞得好的企业,大都重视企业文化建设。比如新奥集团对企业文化建设就非常重视,早在90 年代初期,就提出了"以人为本、事求卓越、和谐共生"的企业文化理念。这些年来,新奥集团从小到大、从弱到强,很大程度上得益于企业文化建设。但是,也要看到,对于不少企业来说,企业文化建设还是一个陌生的课题,还是一个新的领域,还不清楚什么是企业文化,更不懂得怎么去抓企业文化建设,有的认为企业文化建设就是搞文化体育活动,就是活跃职工的业余文化生活,这就把企业文化建设简单化、片面化了,也有的认为企业文化建设就是抓企业管理,就是抓企业精神文明建设,这些认识都是不全面的,也不能完全涵盖企业文化建设的内容。为此,我们要加强学习和培训,搞好引导,通过这些措施,让企业管理者和广大职工认清企业文化建设的意义,自觉自愿地投身于其中。
    首先,企业文化建设是企业长期生存发展的需要。现代社会币场竞争千变万化,企业面临的压力越来越大,要生存发展,就得靠实力和本事。企业竞争靠实力,永久经营靠文化。表面上,企业之间的竞争是产品的竞争,但更深层次是文化的竞争。设备和技术落后,可以花钱购买更先进的,但人的素质的提高、文化的进步,不是花钱能买来的。要实现企业可持续发展,就必须下大力气抓好企业文化建设。
    其次,企业文化建设是提高企业竞争力的需要。思想观念是企业经营思想的核心,也是一种竞争力,决定着企业营造什么样的文化,采取什么样的制度、体制和机制文化决定企业培育什么样的人。优秀的企业文化是企业领先于竞争对手的关键性力量
    第三,企业文化建设是培育优秀员工队伍的需要。企业是不是优秀,关键在于员工,优秀的员工创造优秀的企业,优秀的企业造就优秀的员工。先进的企业文化能够帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观;能够带动员工树立明确的目标,并为之不断奋斗;能够激发员工的工作热情,鼓励员工的创新行为,培育员工的敬业精神,使每位员工自觉自愿做有利于企业生存发展的事。按照先进企业文化的理想、信念、道德和能力去加强对员工的培养,就会培育大批优秀员工,就会促进企业健康发展。
    (二)以人为本,突出特色,努力建设富有成效的企业文化。现代企业要建设的企业文化应该是以人为本的,具有特色的,富有成效的企业文化。
    第一,企业文化建设要坚持以人为本.中国古代的荀子说过,人"最为天下贵"。毛泽东则说,世间一切事物中,人是第一可宝贵的。以人为本,首先就是要尊重人的价值。在当前,尊重人的价值,必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。作为企业,尊重人的价值,就要尊重每一名员工,要实现人的愿望。企业的方向和目标应该符合多数人的愿望,特别是要了解每一位员工面临的困难,了解员工普遍关心的重大问题,要帮助员工解决困难,暂时不能解决的,也要做好疏导工作。同时,还要满足人的要求。企业是员工的家园。员工的心,是企业的根。企业要留住员工的心,就要做到以人为本,就必须给员工看得见的利益,满足员工的合理要求,满足员工对物质和精神利益的追求,为企业发展增添新的动力。当前,建设以人为本的企业文化就要践行"两个全心全意",即:全心全意依靠员工,全心全意服务员工,从而切实维护员工的合法权益,构建和谐劳动关系。
    第二,企业文化建设要突出特色。优秀的企业文化必须是有特色的企业文化,要建设有特色的企业文化,一方面要重视传统文化,另一方面要勇于创新。由于企业文化植根于民族文化环境中,因此,在企业文化建设中,要充分吸取民族文化的优秀传统同时,优秀的企业文化不仅要重视传统文化,更要重视现代文化,要吸取一切有益的文化,勇于创新,用一切人类文明的成果促进企业文化建设。
    第三,企业文化建设要切实有效。企业文化不是摆设,不是提一两个口号就完了,必须富有成效。企业文化的效果体现在各个层面首先是能够促使企业经营业绩的发展;其次,能够在员工心中建立一种科学进步的价值观。企业文化的核心是价值观,建设有效的企业又化,必须注重核心价值观。
    (三)积极引导,协调配合,共同推进企业文化建设。加强企业文化建设对于我们全市来讲,可以说还是刚刚起步,因此,要积极引导,协调配合,共同推进企业文化建设
    第一,要扩大范围。全市所有企业特别是有一定规模的企业,都要重视和抓好企业文化建设。要广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围企业文化能否搞好,关键还是在老板,作为企业的经营管理者,首先要成为企业文化的倡导者、培育者和实践者.企业老板对企业文化建设要认真对待,用心去做,企业员工也要积极参与
    第二,要加强培训。就国内而言,企业文化建设是一门新学科,企业文化学的兴起,至今不过二、三十年的时间。因此,加强企业文化建设,就要注意加强学习和培训。要通过办培训班、搞学习讲座等方式增强企业管理者和广大职工建设企业文化的积极性和创造性。
    第三,要搞好调研。调查研究是最基本、最有效的工作方法,在企业文化建设中要注重搞好调查研究,通过调研发现问题,提出对策;通过调研总结经验,指导全面;通过调研发现典型,推广典型。关于企业文化建设,我们需要认真研究的问题很多,比如:企业文化建设的导向是什么?企业文化建设与企业管理是什么关系?如何培育企业诚信文化、团队又化、生态文化,等等?这些都需要认真调查研究
    第四,要协调推进。企业文化建设是一个系统工程,需要方方面面共同努力加以推进。各级都要成立企业文化建设工作领导机构,并按照省、币会议精神的要求,建立健全企业又化建设工作规划和调研指导、考核评审、总结表彰、激励约束、动态管理等制度,形成统一领导、各司其职、上下联动、齐抓共管的工作局面。各级党组织在企业文化建设工作中要发挥政治核心领导作用,成立强有力的组织领导机构,将企业文化建设工作列入日程,定期听取汇报,及时研究部署,协调有关部门解决存在的问题;政府有关部门要加强对企业的指导,推动企业将文化建设的各项任务自觉融于生产经营活动中,在策划部署工作时,做到同步部署、同步检查、同步考核、同步奖惩;各级工会组织要把企业文化建设工作与劳动关系和谐企业创建和职工文体活动有机地结合在一起,做好引导、服务工作,企业家在企业又化建设中起着创造者、培育者、倡导者、示范者、激励者的重要作用。因此,企业的领导班子要以身作则,率先垂范,积极倡导、推进企业文化建设工作。广大员工是企业文化建设的主体。要充分调动广大员工的积极性,最大限度地发挥员工的聪明才智,使企业文化建设成为员工的具体实践
    同志们,做好工会基层组织建设、厂务公开民主管理和企业文化建设工作是长期的、艰巨的任务,需要我们各方面齐心协力,付出艰苦的努力。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜,认真实践"三个代表"重要思想,努力落实科学发展观,深入贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神,举联合之力、谋深化之策、建长效机制、求务实之效,进一步调动好、保护好、发挥好全市广大职工的积极性,为加快推进我市经济、社会全面协调发展,创建"实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊"做出新的更大贡献。

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