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调研报告
关于全市200人以上机关、事业单位工会情况的调查报告

 

关于全市200人以上机关、事业单位
工会情况的调查报告


    为全面掌握全市200人以上机关、事业单位工会工作情况,推进全市工会整体工作上水平,今年 3月份以来,市、县总工会对全市200人以上机关、事业单位工会情况进行了全面调查。调查情况如下:
    一、基本情况
    1、工会组建和会员吸纳情况。经调查,全市共有200人以上机关、事业单位108家,涉及党、政机关,学校、医院、园林、绿化、供水、热力等事业单位,还包括一家民营医院。其中中省直驻廊事业单位4家,市直机关8家,市直事业单位21家,县直机关12家,县直事业单位63家。全市200人以上机关、事业单位中已建会单位有105家,市直单位29家全部建立了工会组织;县直单位72家建立了工会组织,三河市工商局、霸州市公安局和固安县牛驼镇牛驼中心校三个单位未建立工会;中省直单位全部建立了工会组织。全市200人以上机关、事业单位共有职工43851人,会员40884人,工会组建率97.2%,会员入会率93. 2%。总体情况看,200人以上机关、事业已建会单位占全市已建会单位的1.1%,而会员却占全市会员总数的8.8%。
    从组织机构看,有84%的单位建立了经费审查委员会和女职工委员会。中省直驻廊单位工会组织机构健全,全部建立了女职工委员会和经费审查委员会,市直单位有26家建立了女职工委员会和经费审查委员会,县直单位有65家建立了女职工委员会和经费审查委员会,分别占各自已建会单位的96%和90%。全市200人以上事业单位建立劳动争议调解委员会和劳动保护监督委员会的有43家,占已建会事业单位的50%。
    2、工会干部配备情况。在全市200人以上机关、事业单位中,配备专职工会干部的有63家,占已建会单位的60%。共配备专职干部109人,兼职干部711人,部分单位配备了2-3名专职工会干部。中省直驻廊单位全部配备了专职工会干部,市直8家已建会机关单位中有5家配备了专职工会干部,配备率62%,21家已建会事业单位中有17家配备了专职工会干部,配备率81%;10家已建会县直机关单位中有8家单位配备了专职工会干部,配备率80%,在62家已建会县直事业单位中有33家单位配备了专职工会干部,配备率53%。
    3、工会经费拔付情况。2005年度全市200人以上机关、事业单位应拔付工会经费609.96万元,实际拔付349.34万元,占应拔付额的57%。全额拔付经费的有39家,部分拔付经费的有4家,全额拔付的单位占已建会单位的37%。其中市直机关、事业单位全额拔付工会经费的有21家,占已建会单位的78%。
    4、工会制度建设情况。在已建会的200人以上机关、事业单位中建立职代会的单位有93家,实行政(医、校)务公开的单位有96家,分别占已建会单位的90.3%和93.2%。中省直驻廊单位和市直机关、事业单位全部建立了职代会和政(医、校)务公开制度。县直机关事业单位有67家建立职代会制度和实行政(医、校)务公开,占已建会单位的93%。在事业单位中建立平等协商集体合同制度的有41家,其中市直单位11家,建立工资协商制度的有15家,市直单位5家。
    5、工会作用发挥情况。总体上看,60%以上的机关、事业单位较好地发挥了作用。在困难职工帮扶方面,全市200人以上机关、事业单位共吸纳帮扶下岗职工再就业340人,其中市直单位吸纳了77人。
在科技创新方面,2005年度共产生科技含量较高、创经济效益较大的成果127项,创经济价值11611.7万元。中省市直单位16项,创经济价值1366.7万元。
    在制度建设方面,中省直驻廊单位职代会制度十分健全,每年至少召开1次职代会,讨论涉及职工利益和单位重大决策的事情,并协助党政开展政务公开、民主评议领导干部等工作,增加了工会工作的透明度。
在开展活动方面,教育、卫生系统工会的职(教)代会和校(医)务公开制度健全,积极发挥“职工之家”的作用,并且按照《工会法》要求按时召开会员(代表)大会,各项活动都开展的有声有色,既能有效提高职工素质、维护职工的合法权益,又能使职工放松身心,增强工会组织的凝聚力。其余事业单位工会也能够发挥组织和维护职责,基本履行工会职能。
    二、存在问题
    1、重视不够。上级工会对市直机关、事业单位工会工作重视不够,虽然市总在开展活动时将市直机关、事业单位纳入总体计划,但没有专门机构对市直机关、事业单位工会工作进行总体指导和规划,没有形成一个对市直机关、事业单位工会工作的长效机制,市总对这方面的工作存在薄弱环节。另外,部分机关、事业单位党委和行政片面认为机关、事业单位不存在侵权行为,工会组织在机关、事业单位的作用不大,限制了工会作用的发挥。
    2、组织和规范化建设有待进一步加强。按照“组织起来,切实维权”工会工作方针,凡25人以上单位都应建立工会组织,并最大限度地把职工吸纳到工会组织中来。从目前看,全市200人以上机关、事业单位工会组建率和职工入会率都不足100%,并且个别单位的工会组织极不规范,如财政局工会,目前还没有工会主席,未选出女职工委员会和经费审查委员会,组织机构很不健全。
    3、单位行政对工会工作支持不够。2005年,200人以上机关、事业单位应拔付工会经费609.96万元,实际拔付349.34万元,有66家单位未足额拔付工会经费,占已建会单位的63%,这极大地限制了工会工作的开展和工会规范化的提升,使工会丧失了维权工作的基础。
    4、工会作用发挥不够。有50%的机关和30%的事业单位虽然建立了工会组织,但是未发挥应有的作用,成了挂牌工会,既不开展职工喜闻乐见的活动,也不主动参与维权行动,使职工对工会产生陌生感和不认同感,丧失了党联系职工群众桥梁和纽带的作用。
    三、几点建议
    1、应加强市、县直单位工会工作力度。随着我市城市规模的扩大,市、县直单位的工会会员队伍也在不断壮大,在全市工会工作中占有很大比重,为维护全市工会工作的统一性和整体性,市、县总工会应加强对市、县直机关、事业单位工会工作的统一领导和协调,加大市、县直机关、事业单位工会工作力度。建议市总恢复市直工会工作机构。同时,要加强宣传,提高有关方面对工会工作的正确认识,提高对工会工作的重视程度。
    2、加强组织和规范化建设。作为国家行政机关和国有(民营)事业单位,未建立工会组织与本身地位和形象不符。要采取措施,促使未建会单位把组建工会工作摆上议事日程,使其早日建立工会组织。对于组织不健全的单位,要按照《河北省基层工会工作规范》,建立起女职工委员会和经费审查委员会;要按单位性质相应建立劳动争议调解委员会和劳动保护监督检查委员会。要建立健全政务公开和职代会制度、会员(代表)大会制度、目标责任制度、计划总结制度、工作台帐和档案管理制度。通过抓各项制度的建设努力实现工会工作规范化。
    3、要主动争取各方支持和配合。要争取行政支持,争取工会经费的全额拔付,保证工会组织各项活动的顺利开展;要主动开展工作,做到有为才能有位,全面建立起“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工作格局。
    4、创新工作思路。一是市总要适当增加统一安排的活动,与各单位开展的活动结合起来,增强工会组织的凝聚力。二是要根据机关、事业单位的工作性质,协助党政开展民主评议干部、政务公开等活动。三是发挥机关、事业单位职工素质较高的优势,引导和组织职工开展各类活动,以活跃工会气氛,增强职工积极性。事业单位的工会组织要积极鼓励职工提出合理化建议,开展技能比赛活动,为经济发展建功立业。
另外,要加大对工会干部的培训,提高工会干部的各方面素质,还要积极争取党委的重视和支持,落实工会专职干部的配备和职级、待遇等问题。

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