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调研报告
香河县农民工基本情况调查报告

 

香河县农民工基本情况调查报告

    近期,香河县总工会对全县农民工情况进行了专题调查。通过与镇、村干部了解情况,深入农户家中填写农民工基本情况调查问卷以及召集农民工进行座谈等方式,初步摸清了全县农民工的基本情况,在调研的基础上分析了存在的主要问题极其原因。进一步提高了对做好农民工工作重要性的认识。
    一、基本情况及主要特点
    (一)农民工的规模和数量:我县有9个乡镇,一个开发区,一个家具城,共有300个行政村街,1010家基层单位(含机关事业单位),总计有农民工23400人。其中女工人数达9600人,加入工会组织的人数达22100人,入会率达到94%以上。(二)农民工人员的主要分布:我县的农民工主要分布在以下几种行业:一是制造业,以渠口镇的钣金和刘宋镇的家具行业为主,共有农民工7260人,占31%;二是商贸流通业,一般分布在县城和几个集镇所在地共5380人,占23%;三是纺织服装(主要分布在开发区),有农民工1620人,占7%;四是餐饮业有职工2590人,占11%;五是建筑业有职工2640人,占11%;六是其他行业有职工3910人,占17%。从地域情况看,本县打工人员占70%以上,外来务工人员占不到30%,全县外出打工人数2300多人。(三)农民工总体特征:一是青壮年较多,17-30岁人员达到70%以上,31岁以上人员达20%,41岁以上达10%左右;二是文化程度较低,小学文化程度的占13%,初中学历的占75%,高中以上学历达12%。务工年限达到3年以上的占60%以上,一年至三年占23%,一年以下的占17%以上;三是工资收入较低,420元以下收入的占0.8%,421元至470元收入的占1.2%,这部分人,多数从事服务行业和商业,一般企业都提供免费食宿。471元至520元的占25%,521元至800元的占32%,800元至1000元的占30%,1000元以上的占11%。
    二、我县农民工工作进展情况
    近年来,全县各级工会组织加大了农民工工作力度,有效维护了他们的合法权益,主要采取以下措施:1、统一思想,提高工会干部对加强农民工工作的紧迫感和责任感认识。我们首先从统一工会干部思想入手,加大学习培训力度,使他们充分认识到做好农民工工作是工会理论践行“三个代表”的具体表现;是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,维护工人阶级队伍团结统一的迫切需求;是打造“实力香河、魅力香河、活力香河”目标顺利实现的保证,从而进一步增强了广大工会干部的责任感和使命感,为全面做好农民工工作奠定了良好的思想基础。2、沟通协调,多方位表达工会的意愿和主张,针对一些用工单位制度不规范不健全,农民工合法权益受侵害等现象,与劳动部门联合制定了建筑、餐饮等5个行业性劳动合同范本,从合同内容上维护了农民工的合法权益。对那些规模较大、职工人数较多的企业都单独签订了集体合同、工资集体协议;针对企业规模较小、人员较少的企业,我们采用的是签订区域性的集体合同和工资协议,这样即给企业和职工带来了方便,又依法规范了集体合同和工资集体协议制度。围绕最低工资标准,我们要求全县各级工会深入开展调研,督促最低工资标准的落实,保证了职工的经济利益和合法权益,全县职工工资均在最低工资标准以上。为不断改善劳动安全卫生条件,提高企业安全生产管理水平和职工的安全生产意识及自我保护能力,广泛发动广大职工开展群众性安全生产监督检查活动,督促企业落实国家各类劳动保护标准,并经常与劳动、安监等部门联合进行督导检查,开展联合维权活动,有效地维护了广大职工(包括农民工)的各项合法权益,在广大职工(特别是农民工)中树立了良好的工会形象。3、大胆实践,积极探索做好农民工工作的有效形式,为了使广大农民工方便加入工会组织,县总工会采取了“把好两口,松紧结合”的工作思路,即抓紧出口防止会员流失,放松入口,疏通关系,让农民工较为集中的行业规定符合条件的企业全部建立了工会组织,使农民工随处都能找到工会组织,都能加入工会组织,另外,健全了农民工维权网络,各基层工会专兼职干部定期向县总工会反馈农民工的情况,进一步掌握农民工的基本情况,有效地维护了广大农民工的合法权益。
    三、存在问题及原因
    调查表明,由于种种原因,广大农民工一直作为特殊群体而工作和生活着,他们的基本权利和合法权益没有得到充分有效的保障。可以说,农民工既是改革开放的受益者,又是身份社会的受害者。
    一是作为“廉价劳动力”,个别行业工资水平偏低,拖欠工资现象时有发生。由于绝大多数农民工文化知识和专业技术水平偏低,农民工务工渠道狭隘,所从事的工作多数没有科技含量,这就造成其从事的工作大多为体力劳动,相应的劳动报酬也远远比不上城镇的职工。同时又缺乏自我维权的意识,不能主动与用人单位签订劳动合同,致使工资不能得到足额按时发放。
    二是作为“超时劳动力”,相当一部分农民工工作时间长,超负荷从事繁重工作。目前绝大部分企业实行计件工资,单从农民工工资看,大部分月工资在500元以上,听起来不算低。但其实是一种表面现象,这种“高工资”的农民工,绝大多数不是一周工作5天,每天工作8小时,而是以延长劳动时间来增加工资收入。8小时以外和节假日加班的增资制度根本不能实现。
    三是作为“高危劳动力”,社会保障缺失。农民工的社会保障滞后,工伤、医疗、失业、养老保险的覆盖面仍然较低,大多数企业只为农民工上工伤保险,其原因一是相当一部分企业认识不到为职工投保是应负的社会责任和实现企业发展持续健康发展的需要,以不为农民工参保来降低生产成本;二是多数农民工思想认识不到位,缺乏参保的主动意识和积极性;三是现行社会保险制度不完善,农民工流动性大,保险不能顺畅衔接。
    四、几点建议
    1、提高对维护农民工合法权益的认识。农民工群体的出现是改革开放和加快工业化、城市化进程的必然结果,一部分农民工合法权益得不到切实有效维护只是暂时的,不可能长期存在;农民工已成为工人的重要组成部分,是经济社会发展的重要推动者;农民工应和其它所有劳动者一样,应该享有各项权利;保护好农民工的合法权益,是构建和谐社会的重要内容,是体现“以人为本”的必然要求。
    2、制定完善和落实各项农民工制度和政策。要以实现农民工合法、合理要求为出发点和落脚点,以解决农民工最关心、最现实、最直接的问题为切入点,本着“公平对待,一视同仁”的基本原则,制定各项提高农民工工作和生活质量的制度和地方性政策,消除对农民工的歧视性规定和体制性障碍,使他们和城镇职工享有同等的权利和义务。
    3、明确部门的责权,落实农民工维权责任制。解决农民工遇到的各类问题到底由谁来管,多个部门涉及到此项工作,一但出现问题,存在找这个部门也行,找那个部门也可的现象,遇到棘手的问题,难免出现相互推诿的局面。这就要求必须树立统一思想,流出地和流入地之间、部门与部门之间要进一步加强沟通、相互协作,明确相应的责任,做到责权分明。
    4、进一步加大监督检查力度,遏制侵害农民工合法权益现象的发生。制度是保障,监督是关键。农民工合法权益不能得到很好保障,主要是由于各项制度政策落实中的监督检查力度不够。所以,政府及各职能部门应进一步加大监督检查力度,坚决制止和依法处罚各种有法不依、有令不行、有禁不止的行为。
    5、工会组织要在维护农民工合法权益工作中切实发挥应有的作用。工会组织作为职工之家,应从以下几个方面入手,使广大农民工的合法权益得到有效维护。大力开展农民工职业技能培训,提高广大农民工的就业能力和外出适应能力;依法对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续订情况进行监督,帮助、指导农民工与用人单位签订劳动合同;积极配合有关部门加大对用人单位劳动安全卫生法律、法规执行情况监督检查的力度,及时纠正、制止违章指挥、冒险作业等危及职工生命安全的现象;加大帮扶中心的投入,及时帮助农民工解决生产、生活中遇到难题。

 

 

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