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工运理论
扎扎实实推进和谐企业创建活动深入开展

 

扎扎实实推进和谐企业创建活动深入开展

臧 胜 业


    中共中央召开十六届五中全会以后,河北省委召开了六届八次全会,提出了河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,省委还下发了《关于构建“和谐河北”若干重要问题的指导意见》(以下简称《指导意见》),为构建“和谐河北”勾画出美好的蓝图,也为“劳动关系和谐企业”创建活动指明了方向。
    一、 深刻认识、正确把握省委《指导意见》的重大意义
    构建“和谐河北”,是全面建设小康社会的重要内容,也是实现“十一五”经济社会发展目标的重要保障。省委六届八次会议通过的《指导意见》进一步明确了构建“和谐河北”的基本要求和主要任务。充分领会《指导意见》的精神实质,深刻理解构建“和谐河北”的重大意义,对于我们开展好“劳动关系和谐企业”创建活动,促进河北更快更好地发展意义重大。
    第一, 构建“和谐河北”,是贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神的重要举措。从党的十六大第一次提出“社会更加和谐”,到十六届四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务,再到胡锦涛总书记对构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和基本任务进行全面系统的阐述,经过了三个标志性台阶,从而使中国特色社会主义事业的总体布局由“三位一体”扩展为社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化与社会主义和谐社会“四位一体”。构建社会主义和谐社会,从此成为我们党的治国理想和治国方略。党的十六届五中全会,更是将构建社会主义和谐社会确立为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一,并就解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署,这标志着和谐社会建设实现了从理念向实践的转化。因此可以看出,省委提出构建“和谐河北”是将中央要求落到实处的重要举措,也是全省各级党委、政府及社会各方面面临的一项重大政治任务。
    第二, 构建“和谐河北”,是我省经济社会发展到当前阶段的必然要求。当前,我省经济社会发展正处于关键时期。2004年,全省人均生产总值达到13017元,相当于1600美元上下。许多国家和地区的发展进程表明,人均生产总值达到1000―3000美元这个时期,就进入了一个发展的黄金期和矛盾的凸显期。我省现在已经进入这个关键阶段,一方面经济建设和社会发展取得了巨大成就,一方面随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,我省经济社会生活也发生了深刻变化,社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,社会利益关系更为复杂,出现了许多前所未有的新情况和新问题。如果把握得当,就会使经济快速发展,社会平稳进步,顺利实现工业化和现代化;如果应对失误,就会出现经济社会发展脱节,导致社会差距扩大,社会矛盾加剧,经济社会发展徘徊不前,甚至出现长期的社会动荡和倒退。因此,协调好不同群体的矛盾,始终保持社会的稳定,构建“和谐河北”就显得非常重要。
    第三,贯彻《指导意见》,将为推动“和谐河北”建设产生重要作用。《指导意见》深刻阐述了构建“和谐河北”的重要意义,客观分析了已经具备的前提条件,提出了构建“和谐河北”的总体思路、阶段性目标和基本要求,对于统一全省人民思想,鼓舞全省人民斗志,指导全省齐心协力建设“和谐河北”,具有重要而深远的影响。特别是《指导意见》提出,要高度重视社会转型期人民内部矛盾的多发性、多变性特性,深入研究利益格局调整中不同群体社会心理和行为方式发展变化的规律和特点,坚持站在正确的立场认识与分析各种社会矛盾,从维护大多数群众根本利益出发,协调好不同社会群体间的利益关系,提高新形势下正确处理人民内部矛盾的本领。这既是省委对构建“和谐河北”的要求,也是指导我们做好协调劳动关系工作必须遵循的原则。我们一定要把创建和谐企业与构建“和谐河北”有机结合起来,从协调劳动关系、创建和谐企业入手,为构建“和谐河北”贡献力量。
    二、统一思想,充分认识开展“劳动关系和谐企业”创建活动在构建“和谐河北”中的重要作用
    2004年下半年以来,围绕中央提出的构建社会主义和谐社会战略目标和省委建设“和谐河北”的要求,我省各地不断深化认识,积极探索实践,创造性地在全省开展了“劳动关系和谐企业”创建活动。创建活动得到了省委、省政府的高度重视与支持,赢得了企业、广大职工及社会各界的广泛关注和参与,并迅速在全省打开了局面,取得了初步成效。但创建活动是一项长期的任务,今后的工作还相当艰巨。因此,我们要紧紧抓住贯彻落实省委《指导意见》这一有利契机,进一步统一思想,提高认识,推动创建活动再上新台阶。
    第一,创建“劳动关系和谐企业”,是构建“和谐河北”的重要基础。构建“和谐河北”是一项系统工程。它既是一个长期的奋斗目标,又是一个不断实践的发展过程。省委书记白克明同志明确要求,创建和谐社会,要从社会基层单元做起。劳动关系作为经济社会生活中最基本、最重要的社会关系,是影响社会和谐的关键因素。没有和谐的劳动关系,就没有和谐的社会。劳动关系的和谐,不仅是经济发展的前提,也是和谐社会的重要基石。一个劳动关系失衡、职工利益得不到基本保障的企业乃至社会是不可能和谐的。在当前改革发展这样一个关键时期,我们必须紧紧抓住影响我省社会和谐的主要矛盾和矛盾的主要方面,从群众最关心的问题入手,从社会基础单元抓起,妥善协调各方面利益关系,积极建立起和谐稳定的劳动关系,大力促进社会和谐。创建“劳动关系和谐企业”,既是建设“和谐河北”的重要内容和基础,也体现了科学发展观的要求。
    第二,创建“劳动关系和谐企业”,是适应经济关系和劳动关系变化的迫切需要。当前,我们正处在一个重要的体制转轨和社会转型时期,随着我省国有企业改制步伐加快,非公有制经济迅猛发展,职工自主流动,劳动关系领域发生了深刻的变化:劳动关系趋于多元化、复杂化和市场化,不同利益群体之间的矛盾尤其是劳动关系的矛盾相当突出。有些用人单位随意侵犯职工的合法权益,如企业劳动用工不规范,不签订劳动合同或不遵守劳动合同;随意压低、拖欠、克扣职工工资,职工的合法收入得不到保障;职工超时劳动现象十分普遍,侵害了职工休息休假的权利;有的企业利用改制随意裁减职工,对职工的安置补偿政策落实不到位;也有的企业不为职工缴纳社会保险,职工劳动安全卫生条件非常恶劣。这些现象的存在,导致劳动关系不协调,甚至恶化,给社会和谐稳定带来不利影响。能否正确处理好各方面的利益关系,及时妥善处理好涉及职工利益的劳动关系方面的突出问题,直接影响到经济发展和社会稳定。创建“劳动关系和谐企业”,是适应社会主义市场经济发展要求,建立健全新型劳动关系的迫切要求。
    第三,创建“劳动关系和谐企业”,是促进企业改革发展和稳定的客观要求。企业是社会的细胞,是市场经济的基本微观主体,离开了企业的财富创造功能,也就失去了构建和谐社会的物质基础。构建和谐社会对企业是机遇也是挑战,企业的成功,必然是内部和谐、外部和谐的统一体。实践证明,企业劳动关系不和谐,劳动者与企业间矛盾重重,甚至产生对立情绪,企业就有可能失去基本的生存条件,更谈不上在激烈的市场竞争中发展壮大。劳动关系和谐,就能把各方面的积极性充分调动起来,使生产要素的聚合效应充分发挥出来,有效地促进企业健康快速发展。开展“劳动关系和谐企业”创建活动,有利于化解矛盾,消除各种不安定因素,为企业发展营造一个和谐的经济社会环境。
    第四,创建“劳动关系和谐企业”,是推进河北更快更好发展的重要保障。省委六届八次全会通过的全省国民经济和社会发展第十一个五年规划,指出今后五年是我省全面建设小康社会的关键时期,提出了以科学发展观统领经济社会发展全局,积极推进“和谐河北”建设,努力实现更快更好发展的奋斗目标。在新的历史条件下,我们必须认真落实科学发展观的要求,坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。企业是国民经济发展的微观基础,广大职工是推动生产力发展的骨干力量,要想推进全省更快更好地发展,就要切实保障广大职工的具体利益,激发广大职工的劳动热情,充分调动他们的积极性和创造性。加快河北改革建设各项事业的发展,需要形成稳定协调的劳动关系,需要健全完善的协调劳动关系制度,有这样一个好的机制和环境,才能在企业中形成稳定的劳动关系,企业经营者与广大职工两个积极性才能得到充分发挥,企业才能持续健康发展,河北改革发展的各项目标才能顺利实现。各级各部门一定要从落实科学发展观、全面建设小康社会的高度,充分认识开展创建活动的重要意义,真正摆上重要日程,扎扎实实地把这件企业欢迎、职工关注、党政满意的好事、实事办好。
    三、加大力度,强化措施,推动“劳动关系和谐企业”创建活动深入发展
    “劳动关系和谐企业”创建活动是一项复杂的系统工程,也是一项长期的战略性任务。各级各部门一定要坚持求真务实、真抓实干的作风,以高度负责的精神,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。
    (一) 进一步加强领导,切实把创建活动摆上重要日程。全省各级党委、政府要高度重视,将“劳动关系和谐企业”创建活动纳入构建和谐地方、促进企业和社会协调发展的整体规划,纳入改善投资环境和地方富民工程的重要内容,切实摆上重要议事日程,及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题,并协调有关方面抓好落实。各级党委、政府的分管领导同志,既要从面上做好组织和推动工作,又要弘扬求真务实的作风,深入基层,深入实际,及时了解创建活动的进展情况,总结基层创造出来的新鲜经验,提出指导工作的新思路和新举措。各级厂务公开暨集体合同工作领导小组和成员单位,要将创建活动纳入到部门、系统工作的重要内容,从自身职能出发,积极主动履行职责,加大推动力度,形成统一领导、各司其职、上下联动、齐抓共管的工作格局。各级劳动保障部门、工会组织、企业家协会要把创建活动作为三方协调劳动关系的重点工作来抓,加强组织领导,明确任务,落实责任,采取切实有效的措施,推动创建活动取得实实在在的效果。
    (二)加强舆论宣传,营造浓厚的社会氛围。“劳动关系和谐企业”创建活动是一项社会化的系统工程,需要全社会的理解和支持,特别是在目前阶段,很有必要加大宣传力度,为创建活动顺利推进营造一个良好的社会氛围。各地要充分运用报刊、电视、电台和互联网等各种媒体,通过专题报道、研讨、征文等多种形式,向各级党政领导、有关部门和企业进行广泛深入的宣传,提高全社会的认同度、参与度和支持度。各类企业也要充分发挥基层宣传阵地的作用,利用厂报、内部网、广播、标语等形式,向广大职工宣传创建活动的意义、内容和条件,使创建活动进车间、到班组,在职工中入脑、入耳、入心。各地在宣传过程中,要注意运用典型的说服力和号召力,积极宣传各类典型企业开展创建活动的经验做法和实际效果,尤其是创建活动在维护职工权益、调动职工积极性、增强企业凝聚力、促进企业发展等方面发挥的重要作用,增强企业参加创建活动的自觉性和主动性,扩大创建活动的覆盖范围。总之,通过广泛深入的宣传,让社会各界了解并支持创建活动,让各类企业重视并参加创建活动,让广大职工认识并参与创建活动,为创建活动的深入健康发展创造良好的社会环境。
    (三)选树一批典型,带动创建活动的发展。典型具有示范、带头、引路的作用,在推进创建活动过程中,典型的作用是非常重要的。各地都要培养和选树一批不同所有制、不同规模、不同行业的典型,及时总结推广典型企业的经验,使各类企业学有榜样,赶有目标。要善于发现和抓住亮点,总结带有前瞻性、指导性和普遍推广意义的典型经验,用典型打开局面,用典型指导推动工作,推动创建活动创新发展。各地可以通过召开现场观摩会、举办培训、印发简报等方式方法,把典型单位的具体做法进行推广,供其他企业学习借鉴。通过总结经验,推广典型,以点带面,不断拓展创建活动的广度和深度。
    (四)以创建活动为载体,健全和完善协调劳动关系的有效机制。为促进劳动关系和谐稳定,各级各部门要适应形势变化的需要,以“劳动关系和谐企业”创建活动为载体,从健全和完善协调劳动关系有效机制入手,推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。要从协调劳动关系的基础和源头抓起,按照“劳动合同三年行动计划”的要求,大力推进劳动合同制度建设;进一步深化发展平等协商和集体合同制度,大力推行集体合同“1+X”模式,增强集体合同的针对性和实效性;积极推进工资集体协商制度,尽快建立适应市场经济要求的工资分配共决机制和正常调整机制;加强劳动争议调处工作,及时调解劳动纠纷,把不稳定因素化解在基层;健全和规范职工代表大会、厂务公开等民主管理制度,拓展工作领域,加强质量管理,实现提质升级。加强协调劳动关系三方机制建设,就涉及劳动关系方面的问题进行经常性的沟通和协商,从总体上对劳动关系进行调控和规范。
    (五)加强调查研究,深化发展创建活动。创建活动是一项全新的工作,必然会遇到许多新情况、新问题,需要我们去研究解决。各地要加强对创建活动的理论研究和实践探索,要通过召开研讨会、座谈会和进行经验交流,与有关部门和专家学者一起,研究解决创建活动中遇到的难点和重点问题,特别要研究推动创建活动深入发展的工作思路和对策措施,不断把这项工作引向深入。各级各部门要深入基层,深入实际,掌握第一手资料,进行具体指导,对成功经验进行科学总结和理论概括,帮助企业解决工作中遇到的困难和问题,在具体工作中探索推进创建活动的新方法、新路子。

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