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调研报告
关于全市200人以上各类企业工会组建及工作情况的调查

 

廊坊市总工会
关于全市200人以上各类企业工会组建
及工作情况的调查报告
廊坊市总工会组织部

    为深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,有针对性地开展好重点企业的工会工作,从3月初至6月底,市、县工会采取上下联动、逐一摸查的方式,对全市200人以上各类企业(含中省直企业)进行了普遍调查。调查情况如下。
    一、200人以上企业的基本情况
    调查表明,全市共有200人以上各类企业210家。从资产性质看,国有企业(含国有控股)61家,集体企业15家,私营企业92家,外资企业42家。私营和外资企业占64%。从企业规模看,超千人企业有22家,约占11.5 %;其中,超千人私营企业13家。民营企业霸州前进钢铁有限公司职工人数最多,职工为3106人。全市200人以上企业共有职工106378人,占全市职工总数的23%。其中,女职工35731人。从所属产业(行业)看,全市210家200人以上的企业涉及电力、电信、电子、金融、建筑、冶金、化工、流通、轻纺、机械制造十大行业领域。以汉王制造有限公司、卢卡斯伟利达公司、神威药业、廊坊多元数码技术公司等为代表的高新技术企业有38家,占全市200人以上企业的18%。这些企业在税收上的贡献较大,在地方经济发展中起着一定的带头作用。
    从以上分析可以看出,200人以上企业在全市经济结构中的地位举足轻重,搞好这些企业的工会工作对构建和谐稳定的劳动关系,推动企业发展和技术进步非常重要,在全部工会工作的地位也很突出,理应引起市、县工会组织及各级工会干部的足够重视。
    二、工会组建、规范及作用发挥情况
    200人以上企业工会组建和制度规范、作用发挥的总体情况如下:
    (一)工会组建情况。210家200人以上企业中,已建立工会组织的有171家,建会率为82%。共有工会会员83449人,其中,女会员28601人。职工入会率达79%。
    (二)制度建设及规范化建设情况。已建会的171家企业均建立了女职工委员会和经审委员会。有158家建立劳动争议调解委员会,有153家建立了劳动保护监督检查委员会。171家企业全部建立了职工(代表)大会制度,建立了厂务公开、平等协商集体合同制度。基层工会组织规范化建设达到规范标准的有65家,占建会企业31%,其余106家企业工会达到了基本标准。
    (三)作用发挥情况。有38家企业吸纳帮扶下岗职工,共吸纳下岗失业人员3541人。55家企业开展了经济技术创新工作,2004年共有创新成果201项,创经济价值383184元。45家企业在劳动关系和谐企业创建工作中被省、市评为先进单位。已建工会组织单位普遍开展了建设“职工之家”活动,廊坊市明珠商业企业集团有限公司工会等7家企业工会被全总评为全国模范职工之家,15家200人以上的企业被省总评为省级模范职工之家,38家企业被评为市先进职工之家。有81 家是市、县工会培养的不同类型的典型,占建会总数的47%。
    以上情况表明,已建企业工会基本组织机构健全;企业工会在推进厂务公开,发挥职代会、集体合同两个机制作用,维护职工合法权益、调动广大职工生产积极性方面做了大量有益的工作;工会工作在一定程度上得到了社会、企业和职工的认可。
    三、存在的问题及原因分析
    尽管以上已建工会的企业工作上有一定的成绩,但问题仍是突出的。
   (一)工会干部的问题。按照《河北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》,200人以上企业应当设立专职工会主席。但调查表明,已建会的171家企业共有专职工会干部53人,兼职工会干部892人。专职工会干部只占建会企业总数的31%。企业工会干部由于兼职过多,致使工作任务繁重,难于专心开展工会工作。工会干部对工会工作的学习研究不够,加之上级工会培训不到位,一些企业特别是私企、外企工会干部的整体水平有待提高。
   (二)管理体制的问题。从实际情况看,私企、外企的工会干部大多与老板是雇佣关系,他们在替职工说话办事上,还得看老板的脸色,怕得罪老板,丢了自己的饭碗,工会干部的权益得不到应有的保护。部分企业工会干部工作不够投入,特别是在维护职工权益上有畏难情绪。从市、县工会或系统工会与这些企业工会的关系看,有的企业工会由于隶属不明确,工会工作在指导和管理上出现了不到位的情形。
   (三)工作上的问题。工会在不少企业遇到的建会难、工作难和经费收缴难问题,在这些企业中仍然存在。虽然有的企业工会出了经验,但多数处在起步、提高阶段,半数以上企业还需加强规范化建设。经济技术创新工作还没有全部开展起来,仅有近1/4的企业已经开展了经济技术创新活动。职代会工作好于集体合同、工资协商工作,约半数企业职工工资仍然是企业或企业负责人说了算,职工还不能有效地参与企业民主管理。职工权益受侵害的情形还时有发生。工会经费在个别企业根本不能上解。
   (四)思想认识上的问题。一些企业负责人对工会工作的认识存有偏见,认为工会组织与企业是对立的,有的民营企业负责人甚至把企业当“家业”管理。部分企业职工对工会组织认识不到位,参与工会活动的热心不够。这些认识从根本上阻碍了工会的组建和工作开展。
    四、推进工会组建及工作开展的建议
    虽然我市小规模企业占多数,但从200人以上企业的情况分析,各级工会都应正视其在全市经济和社会中的重要位置,正视其在工会工作中已经和将要发生的重要影响。市、县工会应该把这类企业的工会工作列为工作的重点,要集中精力,采取统一时间、统一要求和统一调度的方式,有针对性地加强这些企业工会的组建及相关工作,加大依法建会、依法治会力度,增强这些企业工会组织的活力,提高其社会影响力。同时,努力抓好三个载体。
   (一)抓好宣传载体。利用新闻媒体和工会系统自身宣传优势,加大《工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规的宣传力度,尤其要加强对因开展工会工作而促使企业“双赢”的企业典型的宣传。
   (二)抓好活动载体。工会组织应借势推动,积极吁请人大组织开展执法检查;积极会同劳动保障部门开展对工人工资、卫生、劳动保护等项工作的督导检查,对不合法规的情形应及时指出,及时纠正。当前,要借工会经费税务代征工作在全市铺开之机,加强对工会组建的宣传、指导工作,督促未建会的企业尽快建会,同时,积极推进“劳动和谐企业”创建活动,以此带动工会工作。
   (三)抓好规范载体。要推进这些企业工会的规范化建设,健全并完善企业工会的组织制度和工作制度。继续培养200人以上企业工会工作的新典型。要注重企业特点,培育特色工会。在培养典型基础上,应加强这些企业工会的联谊,加强其工作交流。要从工会干部培养抓起,有计划地分期分批抓好企业工会干部工会理论知识培训,进一步提高企业工会干部工作水平。

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