经验交流
典型介绍
调研报告
工运理论
外地经验
友好往来
·刘志宏在廊坊市开发区(园区...
·刘志宏在市总工会“职工互助...
·关景发在廊坊市总工会三届十...
·关景发在廊坊市总工会三届十...
·毕晓明在廊坊市总工会三届十...
·关景发在市总女职工三届八次...
·饶贵华在全市深入开展劳动竞...
·吴晓林在市总工会三届七次全...
·饶贵华在“廊坊市三年大变样...
·饶贵华在职工劳动竞赛活动动...
·吴立方同志在全市开展落实“...
·栗建华在全市企业文化建设经...
·栗建华在市2007年工会系统“...
·栗建华在廊坊市企业“党建、...
·废墟上,“工人先锋号”旗帜...
·河南开展工资协商专项督察
·湖北省总工会面向社会选聘1...
·善弈者谋势——记全国“五一...
·围绕发展大局 创新工会...
·吴良友:从副秘书长到工会主...
·李淑玲:“小县主席”善解职...
·依靠创新求发展,做好建家大...
·工人阶级当做社会主义荣辱观...
·山东昌乐:转办单架起维权“...
■出售外链〓菠菜排名〓QQ:423698638888真人盈丰国际网上赌场皇冠新2网址澳门新葡京澳门真人赌场菠菜网投注网全讯网址北京pk10真人娱乐北京赛车pk10下注亚洲城老虎机天际亚洲ca88亚洲城好多歌滚动美发师滚动MP4吧凯发娱乐网址ag亚游澳门赌城澳门赌场攻略新葡京官网新葡京官网365bet体育在线皇冠比分网皇冠足球比分澳门网上赌博澳门赌场牛牛赌博365bet真人现场娱乐申博官网豪博娱乐博狗注册利升国际现金牛牛申博开户365备用网址赌场游戏体育开户金沙网上娱乐赌博网站盈禾国际网上娱乐赌博现金牛牛真钱炸金花皇冠备用网葡京棋牌葡京赌场dafa888下载新世纪娱乐场葡京棋牌真人娱乐澳门赌博技巧皇冠现金代理赌球心得外围赌球申搏官网赌球心得真钱足球外围真钱棋牌投注网二八杠玩法真钱二八杠二八杠技巧现金赌博葡京国际明升博狗申博澳门金沙网络赌博优德88银河娱乐888真人赌博澳门赌球澳门网上赌博m88明升纸牌赌博皇冠娱乐网葡京娱乐亚洲牛牛赌博盈丰娱乐皇冠新2365体育在线二八杠游戏皇冠即时走地沙龙365新濠天地皇冠国际网络赌博世爵娱乐平台伟德国际易胜博网站pc蛋蛋信誉群代孕杏彩娱乐平台拉菲娱乐平台皇冠比分新葡京皇冠娱乐网bt365娱乐官网亿万先生吉祥坊wellbetca88亚洲城千亿国际龙8国际亚虎国际188betca88亚洲城皇冠体育平台现金娱乐平台新葡京娱乐场真钱21点真钱21点真钱牛牛湖北11选5真钱捕鱼优德娱乐申博二八杠最新全讯网百家乐开户网免费注册送彩金
调研报告
关于我市职工劳动权益维护情况的调查报告

努力构建和谐稳定的劳动关系
促进“和谐廊坊”建设
----关于职工劳动权益维护情况的调查报告
廊坊市总工会办公室

        企业劳动关系和谐,是构建“和谐廊坊”的重要内容,各级工会组织如何发挥自身优势,通过推进劳动关系协调为“和谐廊坊”作贡献,是当前必须面对的课题。本文拟重点从全市劳动关系的现状来考察职工劳动权益维护情况,并就如何加强劳动关系的相应制度建设提出建议。
    一、我市劳动关系的现状
    我市正处在向工业化、城市化快速迈进的时期。市县属国有(集体)企业仅余70家,其余已基本完成了“双退出”。各类所有制经济迅猛发展。据统计,全市目前共有各类企业8426家,其中,资产规模在100万元以上的2320家。各类企业从业人员达47万余人,其中,国有集体及其已经改制完成的企业约15万人(约1/3),这部分职工基本工作在市、县属城区范围内,其余职工多数分布于开发区(园区)、乡镇(街道)、村(社区)辖区企业内。 
    从现有企业劳动关系看,存在着以下特点:
    (一)劳动关系双方的不平衡性。第一,从全市就业形势看,虽然我市就业形势较好,但仍未达到充分就业。由于国有集体企业人员下岗、大中专毕业生的优势就业和农村劳动力大量转移等因素,使劳动力就业整体上处于供大于求的状态。第二,从企业的情况看,由于相当部分劳动者工作在建筑施工、商务服务、产品加工等行业,企业所提供的劳动保护条件相对较差, 80%的就业者文化程度低、技术落水平低。由于以上原因,使劳动关系双方必然表现为强资本而弱人力的状态。
    (二)劳动关系形态的复杂性。第一,由于劳动用工制度的改革和现代企业制度的建立,单一的劳动关系虽然还居于主体地位,但其他形式的劳动关系也已经不容忽视。如经本地(外地)劳动部门(劳务公司)介绍而来的员工与企业构成了劳务合同关系;在建立现代企业制度的企业,由于有了职工股,部分职工既是劳动者,又是股东,因而具有双重身份。从经营者、管理者情况看,有的既是投资方,又是劳动者。第二,劳动关系不稳定,流动性强。由于用工单位的区别,劳动关系的复杂性还表现在工人队伍结构的变化和用工形式的多样性上。国有集体企业改制基本完成后,用工制度将更加灵活,劳动合同作为劳动关系的基本制度已经确立。但乡镇(街道)、村(社区)内企业大量存在着有劳动无合同的情况,且劳动力流动性强。从人员来看,主要是农村劳动力的转移,大量的外来工也主要是农村劳动力的转移。如,文安左各庄镇有外来务工7万余人。季节工主要是建筑等行业的从业人员。在现实关系上,一些具有一定规模的非公企业,劳动关系状况趋于稳定;原有国有集体企业在改制期间的劳动关系及家庭式的非公企业劳动关系状况趋于紧张,甚至有激化现象。
    (三)劳动关系内涵的差异性。第一,原国有集体企业、部分较大规模的企业,基本建立了劳动合同、集体合同制度,有的企业建立了工资协商制度。而乡镇(街道)、村(社区)企业则是劳动合同制度不够完善,集体合同制度的建立情况好于劳动合同制度。因此,劳动关系的稳定程度差异较大。在实际生产环境和生活保障方面,不同行业与企业的差异也较大,工资待遇相差较远。在一些小型企业,有的工人还拿不到最低工资。第二,从社会保险的普及情况看,全市国有(集体)及其改制企业养老、医疗和失业保险的覆盖率高达96%,而其他类型企业的社保工作总体上看尚处于起步阶段。乡镇(街道)和村街80%的小型企业连工伤保险也没有。
    二、职工劳动权益维护情况及问题分析
    近年来,职工劳动权益的维护越来越受到重视,劳动关系协调步入了法制化轨道。在具体表现上,一方面,劳动关系趋于复杂化,甚至有所激化。但另一方面,则趋于有序化、规范化。
    (一)劳动权益的维护得到了党和政府、社会各界包括工会界的充分重视,多层次劳动关系协调机制基本建立并逐步完善。政府就农民工工资问题进行了专项治理,建筑等行业为解决农民工工资问题,加大了源头治理力度。职工的劳动权益、经济权益及安全健康权益得到了空前重视。同时,劳动法律法规进一步完善,劳动和社会保障部新颁布了《集体合同规定》,《河北省最低工资规定》、《河北省劳动监察条例》等一系列法规的出台,为政府职能部门及工会组织维权提供了法律保障。在劳动关系协调方面,市、县、乡三级基本建立了劳动关系三方协商机制。企业内以劳动合同、集体合同制度为基础的劳动关系协调体机制初步建立,为政府职能部门依法管理和工会组织依法监督创造了条件。
    (二)劳动关系协调在幅度上、深度上存在差距。第一,管理半径小。目前,开发区(园区)、乡镇(街道)辖区内的企业,由于乡镇劳动服务站和乡镇工会的相对弱化,在业务管理上、监察和监督的力度上处于被动应付状态。第二,契约化程度低。不仅表现在无劳动合同上,还表现在劳动合同的不规范、私签劳动协议甚至签订霸王协议、集体合同条款制式化和简单化,以及集体协商和工资协商不能真正开展起来等方面。第三,在认识上,有的职工不能认识到劳动合同维权的作用,对签订劳动合同、集体合同无积极性。有的企业主因担心签订合同使自己陷于被动而拖延或拒绝。第四,工会组织在一些企业处于弱势。有的企业尚未建立工会组织,有的企业虽然建立了工会组织,但因体制等原因,其工作处于弱势,协调劳动关系的制度不能很好地发挥作用。有的企业甚至不能签订集体合同,使集体劳权不能表达和维护。由于以上原因,使一些区域、行业的劳动关系协调存在障碍,劳动关系方面积存的问题较多。
    (三)劳动权益受侵害的情形时有发生。除了拒发、扣发工资,或由安全生产、事故引发的问题,职工劳动权益受侵害的情况,突出地表现为安全健康权益、经济权益方面。安全健康权益在大范围内多是由于重视不够而受到侵害,确有少部分企业是不顾职工的生命健康而获取最大利润,以至于该上的工伤保险也不上。最普遍的是职工经济权益受侵害的群体性情况,表现为基础工资低、工资协商权得不到落实,表现为由于实行计件工资而忽略了休息休假问题,表现为超时劳动而得不到应有的补助费用,从而使其经济权益打了折扣。国有集体企业改制后也存在职工劳动强度加大、待遇下降的问题。
    三、工会维护职工劳动权益的几点思考与建议
    职工的劳动权益,不仅是经济利益的体现,也是政治地位的体现;劳动关系等维护职工权益的制度建立的程度,体现了社会的政治文明程度和企业管理水平;能否维护好职工的劳动权益,是工会组织能否维护职工政治、经济、文化权益的集中体现。要从落实党的十六届四中全会决定,提高工会组织的履职能力的高度,认识依法建制、维护职工权益的问题。
    (一)抓宣传认识。应从多角度、多层面、全方位加强对《劳动法》《工会法》等相关法律法规的宣传。要通过宣传使社会各方及企业、职工形成共识,即企业经营应推崇以人为本的思想;企业与职工劳动关系的契约化既维护了职工的劳动权益,也维护企业的合法权益;协调稳定的劳动关系,可以促使企业与职工达到“双赢”。根据目前企业与职工劳动关系双方存在的不平衡性、劳动关系形态的复杂性和劳动关系内涵的差异性,应着力加强对职工的宣传,加强对乡镇(街道)、村(社区)等区域(行业)企业依法建立劳动关系协调制度及典型单位的宣传。
    (二)抓依法推进。依治推进劳动关系各项制度建设,应宏观与微观同时推进,建立并完善多层次的劳动关系协调机制,体现出工作与执法的刚性,最大限度地保护职工的劳动权益,建立起维权的屏障,构通维权的通道。第一,要进一步健全政府与工会的联席会议制度,健全劳动保障部门、企业家协会和工会的三方协商制度,对解决劳动关系中的突发问题,研究解决和指导推进企业的劳动合同、集体合同、工资集体协商制度及劳动争议协调、劳动法律监督制度至关重要。其次,要把推进乡镇(街道)、开发区(园区)的劳动制度建设作为重点,发挥劳动服务、经委、工会等方面的作用,通过分段工作、重点治理、专项活动及开展安全检查等措施推进制度建设。第三,要争取各级人大定期开展执法检查活动,推进劳动和社会保障部门加强劳动监察。第四,劳动和社会保障部门、工会要加强工作指导,提高合同质量。尽快减少、取消私立协议;逐步细化集体合同,对特殊行业可推行签订专项集体合同;大力推进工资集体协商工作。第五,要协调有关部门,解决好侵害职工权益的具有普遍性的较为突出的问题,如农民工工资拖欠、安全事故等问题。
    (三)抓措施落实。第一,工会组织推进劳动关系相关制度建设,要依据自身的职能、角色,处理好协调与主抓的关系。从《工会法》、《劳动法》赋予工会的职能和十年来工会工作的发展来看,应以集体合同工作为中心推进劳动关系各项制度的建立和完善。改制企业和现代企业制度企业领导层年薪制的实行和职工工资相对较低的现实,给集体合同和工资集体协商在理论和现实上提供了空间。乡镇(街道)辖区内较大数量的企业劳动合同制度尚未建立,先建立集体合同维护职工的集体劳权客观上成为全面建立劳动关系各项制度的基础。第二,工会组织要找准抓手。企业劳动关系的和谐是“和谐廊坊”的重要组成部分,工会可与劳动和社会保障等有关部门共同开展“创建劳动关系和谐示范企业”活动,把建立制度、维护权益、劳企和谐等作为评价的要件,定期开展评选、表彰活动,以此促进“和谐廊坊”建设。第三,工会组织要积极推进企业参与“安康杯”竞赛等活动,积极组织开展经济技术创新等活动,从而,既有效地组织职工参与建设,又积极维护职工合法权益。要发挥基层工会劳动法律监督员作用,发挥劳动争议调解组织的作用,从小处做起,从具体利益维护做起。
    我市经济发展的阶段和现状决定了劳动关系的制度建设是较长时期的目标任务,也决定了维护职工劳动权益的任务将是繁重的。从基础抓起,从制度抓起,从问题抓起,工会组织在职工劳动权益的维护方面必将发挥其应有的作用。

设为首页 | 加入收藏 | 友情链接
主办:廊坊市总工会    地址:银河南路34号    电话:0316-2682809    联系:服务邮箱